Решение № 2А-489/2024 2А-489/2025 2А-489/25 2А-79/2026 2А-79/2026(2А-489/2025;)~М-416/2025 М-416/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-489/2024

номер дела: 2а-79/2026 (2а-489/2024)

УИД: 68RS0№-95


Решение

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. <адрес>

Жердевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малюковой Н.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, Жердевскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, установлении срока для принудительного исполнения, о возложении обязанности по принудительному исполнению определения Тамбовского областного суда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, Жердевскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, установлении срока для принудительного исполнения, о возложении обязанности по принудительному исполнению определения Тамбовского областного суда, указывая, что апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично, было определено устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 68:03:1501084:138, расположенным по адресу: <адрес> со стороны ФИО1 На ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером 68:03:1501084:138. На протяжении длительного времени, вступивший в законную силу судебный акт не исполнен. Просит признать бездействия судебных приставов незаконным, установить срок для принудительного исполнения и возложить обязанность по принудительному исполнению определения Тамбовского областного суда.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Жердевского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в суд не явился. Извещен о месте, дате и времени судебного заседания, направив в адрес суда возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Жердевского РОСП УФССП по <адрес> ФИО5 в суд не явилась, извещена о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Жердевского РОСП УФССП России по <адрес> в суд не явился. Извещен о месте, дате и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещен, возражений не представлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закрепляет обязанность судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В Жердевском РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 045310191 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Жердевский районный суд, предмет исполнения: обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 68:03:1501084, расположенный по адресу: <адрес> от строений, расположенных на площади пересечения данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 68:03:150:1084:128, расположенный по адресу: <адрес>, отраженной в схеме № приложения к заключени эксперта №, выполненному ФБУ «Воронежский региональный центр судебных экспертиз». Схему № приложения к заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением к настоящему апелляционному определению; в отношении должника: ФИО1.

Данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее — Закон №229-ФЗ), а также был предъявлен в течение срока, установленного ст.21 Закона №229-ФЗ.

судебным приставом-исполнителем в адрес должника

направлено требование об освобождении земельного участка, согласно

предмету, указанному в исполнительном документе.

судебным приставом-исполнителем в адрес должника

направлено требование об освобождении земельного участка, согласно

предмету, указанному в исполнительном документе.

судебным приставом-исполнителем в адрес должника

направлено требование об освобождении земельного участка, согласно

предмету, указанному в исполнительном документе.

от ФИО7 было взято объяснение, в котором он пояснил, что не согласен с требованиями исполнительного документа.

от ФИО7 в Жердевское РОСП поступило заявление об отложении исполнительских действий.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об освобождении земельного участка, согласно предмету, указанному в исполнительном документе.

от ФИО7 в Жердевское РОСП поступило заявление об отложении исполнительских действий.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об освобождении земельного участка, согласно предмету, указанному в исполнительном документе. По результатам выхода в адрес составлен акт о совершении исполнительных действий.

В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Нормы Закона № 229-ФЗ не содержат исчерпывающий перечень действий, которые могут быть совершены судебным приставом-исполнителем для понуждения должника исполнить требования исполнительного документа. Также не указано, с какой периодичностью судебный пристав-исполнитель обязан направлять должнику требование.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально-независимым лицом, и руководствуясь Законом № 229-ФЗ, он может самостоятельно определять, какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа, в том числе определять периодичность направления запросов и иной информации в отношении должника в пределах разумных сроков.

В соответствии со ст.ст. 12, 36 Закона №229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Однако неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не свидетельствуют о допущенном судебном приставом- исполнителем бездействии и указанный срок не является пресекательным.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом №229-ФЗ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации следует, что предъявление административного иска на бездействие должностного лица должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя и может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод взыскателя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, в соответствии со ст. 62 КАС РФ административным ответчиком в адрес суда представлены и исследованы доказательства осуществления действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в целях исполнения должником решения суда, которые суд не может признать незаконным бездействием.

В связи с чем, данные требования административного истца не подлежат удовлетворению, как и требования об установлении срока для принудительного исполнения, о возложении обязанности по принудительному исполнению определения Тамбовского областного суда на СПИ Жердевского РОСП УФССП России по <адрес>, принимая во внимание принятые и принимаемые СПИ Жердевского РОСП меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку нарушений требований ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушений прав взыскателя не установлено. Доводы истца опровергаются письменными материалами исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, Жердевскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, установлении срока для принудительного исполнения, о возложении обязанности по принудительному исполнению определения Тамбовского областного суда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М.Малюкова