Постановление № 5-60/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-60/2019

УИД 33MS0070-01-2019-000026-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Судогда 02 августа 2019 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Гудимов А.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО КФХ «Надежда» - ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении ООО КФК «Надежда»;

установил:

Согласно представленным материалам дела 13 июня 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: 601390, <...>, в ходе проверки установлено, что в ООО КФХ «Надежда» свиньи приобретены без ветеринарных сопроводительных документов, на карантирование (30 календарных дней) вновь завезенных животных поставлены не было (подтверждающих документов не предоставлено). Территория хозяйства огорожена таким способом, что возможно проникновение диких животных (забор от земли имеет пространство шириной 50 см). В хозяйстве отсутствует специально оборудованная площадка для складирования и биотермического обеззараживания навоза. Не проводятся ежегодные мероприятия по дезинфекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, документы, подтверждающие проведение отсутствуют. Дезинфекция спецодежды и спецобуви не проводится. Корма и кормовые добавки для кормления свиней приобретаются без ветеринарных сопроводительных документов. Для дезинфекции обуви перед входом в свиноводческое помещение дезинфекционный коврик не в рабочем состоянии (не пропитан дезинфектантами). В хозяйстве не ведутся учет и идентификация поголовья.

Указанным бездействием юридического лица были нарушены статья 2.2, 18 Закона РФ от 14.05.1993№ 4979-1 «О ветеринарии»; пункты 1, 2, 3 Приказа МСХ РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», пункты 3, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19 Приказа Минсельхоза России от 29 марта 2016 года № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», пункт 2 Приказа Минсельхоза РФ № 213 от 31 мая 2016 года.

19 июля 2019 года в отношении ООО КФХ «Надежда» был составлен протокол № 02/32-ЕР об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ. Представитель юридического лица ООО КФХ «Надежда» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении выявленные обстоятельства дела не оспаривал.

19 июля 2019 года начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области был составлен протокол о временном запрете деятельности ООО КФХ «Надежда» по осуществлению следующих работ: по ввозу свиней на территорию хозяйства; по вывозу свиней с территории хозяйства; вывозу с территории хозяйства и реализации произведенной продукции, живых свиней; убой животных и реализации продуктов убоя.

30 июля 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО КФХ «Надежда» поступили на рассмотрение в Судогодский районный суд Владимирской области.

В ходе судебного заседания представитель ООО КФХ «Надежда» ФИО4 заявил о признании вины в совершенном правонарушении, подтвердив выявленные нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ведется активная работа по устранению нарушений.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области ФИО2, ФИО3, в судебном заседании отметили, что в материалах дела имеются достаточные доказательства для привлечения ООО КФХ «Надежда» к административной ответственности по части 2 статьи 10.6 КоАП РФ.

Судья, заслушав представителей лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне. Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных.

В соответствии с пунктом 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Пунктом 3 вышеуказанных правил установлено, что оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно пунктам 3, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19 Приказа Минсельхоза России от 29 марта 2016 года № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»: территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов); навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства; для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами; дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений проводятся не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов, либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета); при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней необходимо использовать чистые продезинфицированные рабочие одежду и обувь; запрещается выходить в рабочей одежде и обуви, а также выносить их за пределы территории хозяйства; корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; для поения свиней и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода; свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; утилизация и уничтожение трупов свиней, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; свиньи, завозимые в хозяйство или вывозимые (кроме убойных животных) из него, подлежат обособленному содержанию от других групп свиней, содержащихся в хозяйстве с целью проведения ветеринарных мероприятий (далее - карантинирование). Период карантинирования должен быть не менее 30 календарных дней с момента прибытия свиней в хозяйство. В период карантинирования проводятся клинический осмотр животных, диагностические исследования и обработки, предусмотренные планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, органов (учреждений), входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации на текущий календарный год (далее - План противоэпизоотических мероприятий).

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 213 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней» африканская чума свиней (далее - АЧС) - контагиозная септическая болезнь домашних свиней, в том числе декоративных, и диких кабанов. Сведения о возможности заражения других видов животных и людей отсутствуют. Болезнь может проявляться остро, подостро, хронически и бессимптомно, характеризуется лихорадкой, геморрагическим диатезом, воспалительными и некродистрофическими изменениями паренхиматозных органов. При острой форме характерными клиническими признаками болезни являются: лихорадка (температура тела до 41 - 42 °C) в течение 3 - 7 дней, угнетение, нарушение гемодинамики - цианоз (посинение) или гиперемия (покраснение) кожи ушей, живота, промежности и хвоста. АЧС сопровождается диареей, иногда с примесью крови, кровянистыми истечениями из носовой полости, клоническими судорогами, у супоросных свиноматок - абортами. Как правило, гибель животных наступает на 5 - 10 сутки от начала заболевания. Выжившие животные пожизненно остаются вирусоносителями.

Актом проверки от 10 июля 2019 года № 02/442, протоколом об административном правонарушении № 02/32-ЕР от 19 июля 2019 года подтверждено наличие следующих нарушений правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных в деятельности ООО КФХ «Надежда»: свиньи приобретены без ветеринарных сопроводительных документов, на карантирование (30 календарных дней) вновь завезенных животных поставлены не было (подтверждающих документов не предоставлено); территория хозяйства огорожена таким способом, что возможно проникновение диких животных (забор от земли имеет пространство шириной 50 см); в хозяйстве отсутствует специально оборудованная площадка для складирования и биотермического обеззараживания навоза; не проводятся ежегодные мероприятия по дезинфекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, документы, подтверждающие проведение отсутствуют; дезинфекция спецодежды и спецобуви не проводится; корма и кормовые добавки для кормления свиней приобретаются без ветеринарных сопроводительных документов; для дезинфекции обуви перед входом в свиноводческое помещение дезинфекционный коврик не в рабочем состоянии (не пропитан дезинфектантами); в хозяйстве не ведутся учет и идентификация поголовья.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО КФХ «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО КФХ «Надежда», судья относит полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность - не установлено.

Принимая во внимание множественность нарушений правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, неисполнение которых сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, судья считает необходимым назначить ООО КФХ «Надежда» наказание в виде административного приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении размера наказания судья исходит из сведений о юридическом лице, фактических обстоятельств совершенного правонарушения, необходимых сроков устранения выявленных недостатков,

Руководствуясь частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ, статьями 3.12, 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО КФХ «Надежда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению следующих видов работ: по ввозу свиней на территорию хозяйства; по вывозу свиней с территории хозяйства; вывозу с территории хозяйства и реализации произведенной продукции, живых свиней; убою животных и реализации продуктов убоя - по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента введения временного запрета деятельности ООО КФХ «Надежда» - с 19 июля 2019 года.

Разъяснить, что ООО КФХ «Надежда» вправе ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток через Судогодский районный суд.

Судья А.С. Гудимов