Решение № 12-197/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-197/2017

Дело № 12-197/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Улитиной М.М.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ МО "Мосавтодор" – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03.05.2017г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области С. в отношении ГБУ МО "Мосавтодор", привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона МО № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-техническим инспектора Московской области С. от 03.05.2017 г. ГБУ МО "Мосавтодор" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО Кодекса Московской области об административных правонарушениях, а именно в том, что 11.04.2017г. в 16 часов 45 минут по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово, автомобильная дорога Серпухов – Данки – Турово ГБУ МО "Мосавтодор" нарушило требования ч.ч. 1-4, ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191*/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., а также ч.ч. 4.1.1 - 4.1.4 ст. 4 Правил по благоустройству территории сельского поселения Данковское № 1/8 от 19.02.2014 г., выразившееся в ненадлежащем содержании, территорий мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а именно: территория места отдыха водителей (4-й км) содержится в ненадлежащем состоянии, не очищается от мусора, на всей площади территории места отдыха как на асфальтированной поверхности, так и на прилегающем земельном участке на расстоянии от 0,5 м до 5 м от асфальтированной площадки выявлены навалы бытового мусора в виде пластиковых, стеклянных, металлических бутылок, полиэтиленовых пакетов с мусором и другого бытового мусора. Обочины с обеих сторон данной дороги и полоса отвода дороги на расстоянии от 0,5 м до 5 м на всем протяжении не очищены от бытового мусора, на прилегающей территории к остановочным пунктам общественного транспорта "Белые дома" на расстоянии от 0,3 м до 5 м, также разбросан бытовой мусор в виде полиэтиленовых пакетов, стеклянные пустые бутылки, бумаги и др. В соответствии с постановлением ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

ГБУ МО "Мосавтодор" обжалует данное постановление, просит его отменить или изменить размер назначенного наказания. Свои требования мотивирует тем, что в постановлении не отражено какими техническими средствами были установлены нарушения с указанием соответствующих сертификатов, также не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства, что правонарушение было устранено до вынесения решения по делу.

Представитель ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнив, что проверка административным органом была проведена в нарушении ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", все документы составлялись без извещения представителя юридического лица.

Свидетель С. в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, поскольку, вопреки доводам жалобы, проведенной проверкой были установлены нарушения требований ч. 1 ст. 6.11 Закона МО № 37/2016 – ОЗ от 04.05.2016г. Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области». Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территории от 11.04.2017г., о всех процессуальных действиях представитель юридического лица извещался надлежащим образом, но на рассмотрение дела не являлся, в ходе осмотра территории применялся фотоаппарат, специальные технические средства не применялись.

Выслушав представителя ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1 свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны благоустраивать, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с ч. 10 ст. 56 вышеуказанного закона, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории <номер> от 11.04.2017г. с фототаблицей, уставом ГБУ МО "Мосавтодор"; перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области; протоколом об административном правонарушении <номер> от 13.04.2017г.; предписанием об устранении допущенных правонарушений <номер> от 13.04.2017г., постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 03.05.2017г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ГБУ МО "Мосавтодор" в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ГБУ МО "Мосавтодор"административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

Ссылка представителя ГБУ МО "Мосавтодор" о том, что в нарушение законодательства юридическое лицо не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении противоречит материалам дела, поскольку судом установлено, что в адрес ГБУ МО "Мосавтодор" направлялось уведомление по юридическому адресу о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и для составления постановления об административном правонарушении.

Довод жалобы ГБУ МО "Мосавтодор" на нарушение административным органом положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеет правового значения, поскольку правонарушение было выявлено при осмотре мест общественного пользования, в данном случае проверка государственным органом в отношении юридического лица не проводилась.

Довод жалобы о том, что в процессуальных документах не указаны с помощью каких технических средств произведена фотосъемка, основанием для отмены вынесенного постановления не является, поскольку в соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Однако фотоаппарат не является техническим средством измерения, соответственно к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области С. от 03.05.2017г. г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Закона МО № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ МО "Мосавтодор" ФИО1 – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина