Решение № 2-166/2018 2-166/2018~М-162/2018 М-162/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело №2-166/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 09 октября 2018 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием представителя заявителя – заместителя Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Самарова Ю.А.,

представителя ответчика – администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области, <данные изъяты> ФИО4,

при секретаре судебного заседания Маловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Самаров Ю.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тонкинский районный суд Нижегородской области с иском к администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Уренский» была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе настоящей проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участка автодороги по адресу: <адрес>, между домами №, №. На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин размером: длина – 0,72 м., ширина 1,2 м., глубина – 0,08 м. Кроме того, в ходе проверки выявлено ненадлежащее содержание автомобильных дорог по адресу: <адрес> (перекресток <адрес>). На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги отсутствуют дорожный знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу».

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004. Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

И.о. прокурора просит суд обязать администрацию рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке автодороги по адресу: <адрес> у домов № и № в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а также привести в соответствие с ФИО5 52289-2004 участок автодороги по адресу: <адрес>, р.<адрес> (перекресток <адрес>) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установив дорожные знаки 2.4 ПДД «Уступите дорогу».

В судебном заседании заместитель Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Самаров Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области, <данные изъяты> ФИО4, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела ГИБДД МО МВД России «Уренский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствие со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу р.п. Тонкино Тонкинского района Нижегородской области к вопросам местного значения р.п. Тонкино относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень технических средств организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст) (ред. от 09.12.2013 года) (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В ходе настоящей проверки выявлено ненадлежащее содержание автомобильной дороги по адресу: <адрес> (перекресток <адрес>). На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанных участках дороги отсутствуют дорожный знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу».

Пунктом 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004, знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу».

Также, в ходе настоящей проверки было выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участка автодороги по адресу: <адрес>, у домов №, №. На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин размером: длина – 0,72 м., ширина 1,2 м., глубина – 0,08 м., площадь 0.86 м2.

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004, размеры отдельных повреждений (выбоин) превышают 15 см и более в длину, 5 см в глубину, занимают площадь более 0.06 м2.

В судебном заседании установлено, что согласно заявления <данные изъяты> р.п. Тонкино Тонкинского района Нижегородской области ФИО4, возражений по исковому заявлению у администрации не имеется, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области к Администрации р.п. Тонкино Нижегородской области об обязании провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004, участки автомобильной дороги по адресу: <адрес>, у домов № и № в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а также привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 участок автодороги по адресу: <адрес> (перекресток <адрес>) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установив дорожные знаки 2.4 ПДД «Уступите дорогу», подлежит удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок 30 дней со дня вступления данного решения в силу для совершения указанных действий. Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со статьей 173 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и лиц участвующих в деле.

Таким образом, имеются основания для принятия признания представителем ответчика иска и удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со статьей 173 частью 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области в течение 30 (тридцати) суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке автодороги по адресу: <адрес>, у домов № и № в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017, а также привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 участок автодороги по адресу: <адрес> (перекресток <адрес>) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установив дорожные знаки 2.4 ПДД «Уступите дорогу».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд Нижегородской области в течение месяца через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда В.А. Потапенко