Решение № 2-168/2025 2-18/2026 2-18/2026(2-168/2025;)~М-142/2025 М-142/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-168/2025

УИД 57RS0025-01-2025-000170-87

Производство №2-18/2026 (2-168/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2026 года г. Новосиль Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку доказательства, подтверждающие работу на загрязненной территории, отсутствуют.

Истец ссылался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ оно было реорганизовано в <данные изъяты>).

Данная организация располагалась по адресу: <адрес>. Между тем, трудовая деятельность истца была связана с выполнением работ по строительству и содержанию автомобильных дорог на территории <данные изъяты> и другие. За работу в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивалась соответствующая компенсация.

В связи с занимаемой должностью ФИО1 обеспечивал выполнение комплекса мероприятий по содержанию и ремонту сети автомобильных дорог на территории <адрес> и <адрес>ов с постоянным посещением карьеров в <адрес>, с ежедневным выездом на дороги, расположенные в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Маршруты автодорог проходили через населенные пункты <адрес> и другие.

Истец также работал в должности <данные изъяты><данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которые находились по адресу: д. <адрес>.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал <данные изъяты> в филиале <данные изъяты>, находившимся в адресу: <адрес>.

Ссылаясь на то, что период его работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, составляет 7 лет 2 месяца 20 дней, ФИО1 просил суд: обязать ответчика признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на один год; возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с уменьшением пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с даты первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика <данные изъяты> в счет понесенных расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, уточнив заявленные требования, просили суд признать за истцом право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на один год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также назначить и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также пояснил, что его работа в <данные изъяты> заключалась в загрузке и перевозке щебня из карьера, расположенного в <адрес> в дробилку, располагавшуюся в том же населенном пункте.

Представитель ОСФР по Орловской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

В письменных возражениях представитель ответчика по доверенности Ш. просила суд рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие, указав, что исковые требования ответчик не признает, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, не относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что местонахождение организаций: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, созданном на базе <адрес> карьера <данные изъяты>, а также в филиале <данные изъяты>, где работал истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, документально не подтверждается. Кроме того, характер работы истца не позволяет установить, постоянно ли он подвергался влиянию неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Также полагала, что с ОСФР по Орловской области не подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, поскольку исковое заявление направлено на установление юридического факта, необходимого для возникновения права на пенсионное обеспечение, а не на разрешение материально-правового спора. Кроме того, ответчик является государственным внебюджетным фондом. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Также использование бюджетных средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не по целевому назначению приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования.

Неявка в суд ответчика при указанных обстоятельствах в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1 - 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31.12.2014, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р, с 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

Согласно названным выше Перечням, д. <адрес> и <адрес> были отнесены к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 26.04.1986 по 01.02.1998.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ОСФР по Орловской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что период работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 10 месяцев 3 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует (л.д.14).

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес>. Сведения о более ранней регистрации отсутствуют (л.д. 12-13, 58).

По данным трудовой книжки ФИО1 установлено, что: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты> (переименована в <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты> где работал до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся <данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (л.д.15-29).

Ответчиком не оспаривалось, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 3 лет 10 месяцев и 3 дней, истец работал на территории населенных пунктов, входивших в зону с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании также установлено, что <данные изъяты> документами постоянного хранения не комплектовалось, имеются документы только по личному составу. Документов, где указан адрес местонахождения организации, не имеется (л.д.36).

Из предоставленной Отделом культуры и архивного дела администрации <адрес> архивной справки следует, что на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с приказом <данные изъяты> №-ор от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> - <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты> (л.д.35).

Из сообщений БУОО «Государственный архив <адрес>» усматривается, что <данные изъяты> являлся структурным подразделением <данные изъяты>, создан на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на базе <адрес> карьера <данные изъяты>, <адрес> карьера <данные изъяты>, <адрес> карьера <данные изъяты> и <адрес> карьера <данные изъяты>.

В архивном фонде <данные изъяты> имеются приказы по <данные изъяты> о приеме на работу ФИО1 водителем в <адрес> карьер с ДД.ММ.ГГГГ, в порядке перевода из <данные изъяты> и о его увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. Водитель ФИО1 значится в лицевых счетах по заработной плате работников <данные изъяты> начисления заработной платы производились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетели В., П. пояснили, что ФИО1, как и они сами, работал в <данные изъяты>, возил щебень из карьера, располагавшегося в д. <адрес> в дробилку щебня, которая располагалась также на территории <адрес>. В течение рабочего дня они находились в пределах данного населенного пункта.

Оснований не доверять показаниям вышеназванных свидетелей не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой, пояснениями истца и представленными письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, материалами дела подтверждено, а стороной ответчика не опровергнуто, что более года, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постоянно работал в <адрес>, каких-либо доказательств того, что ФИО1 в связи с характером работы находился на рабочем месте менее 2 часов непрерывно или на длительное время выезжал за переделы указанного населенного пункта, не имеется.

При указанных обстоятельствах, совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о том, что истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста с учетом неоспариваемого пенсионный органом периода в общей сложности на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не менее 4 лет работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> (л.д.10), при этом исковые требования удовлетворены судом, следовательно, в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от возмещения расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт серия №, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия №) расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.

Судья А.А. Бирюков