Решение № 2-6364/2017 2-6364/2017~М-6811/2017 М-6811/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-6364/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2017 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре судебного заседания Бединой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 6364/17 по иску ФИО2 к Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого сослался на то, что ему на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка: 1) с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв. м, который был предоставлен в собственность в порядке приватизации; 2) с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв.м., который был приобретен в порядке наследования после смерти его <...> – ФИО1. Оба земельных участка относятся к категории земель – земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для ведения огородничества и расположены по адресу: <адрес>. Право собственности на данные участки зарегистрировано в ЕГРН. В настоящее время он решил на территории указанных земельных участков построить жилой дом, однако вид разрешенного использование участков – для ведения огородничества является для этого препятствием. С этой целью он обратился с заявлением в Управление земельных отношений Раменского муниципального района о изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков: вместо вида «для ведения огородничества» - «для ведения личного подсобного хозяйства». Ему было отказано со ссылкой на то, что согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, названные земельные участки полностью входят в зону планируемого размещения скоростной автомобильной дороги регионального значения Москва- Егорьевск –Тума - ФИО3. При этом каких – либо доказательств в подтверждение данных доводов не приведено. В связи с чем возникала необходимость обращения в суд с иском об изменении вида разрешенного использования принадлежащих мне земельных участков, поскольку существующий вид разрешенного использования препятствует осуществлению моих прав, как собственника земельных участков и возможности использования по их назначению, по нижеследующим основаниям.

В судебном заседании истец отсутствовал, надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, их представитель по ордеру адвокат Капуста С.В. иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, сославшись на доводы, содержащиеся в нем.

Представитель ответчика – Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка: 1) с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв. м, который ему был предоставлен в собственность в порядке приватизации; 2) с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв.м., который он приобрел в порядке наследования после смерти своей <...> – ФИО1. Оба земельных участка относятся к категории земель – земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для ведения огородничества и расположены по адресу: <адрес>

Право собственности на данные участки зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается соответствующими выписками и свидетельствами о государственной регистрации ( л.д. 10, 11-15).

В настоящее время Истец решил на территории данных земельных участков осуществить строительство жилого дома, однако вид их разрешенного использование – для ведения огородничества является для этого препятствием.

С целью устранения названного препятствия он обратился с заявлением в Управление земельных отношений Раменского муниципального района по вопросу изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков: вместо вида «для ведения огородничества» - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Как усматривается из письма Управления земельных отношений Раменского муниципального района от <дата> за <номер> в положительном решении испрашиваемого вопроса было отказано со ссылкой на то, что согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, названные земельные участки полностью входят в зону планируемого размещения скоростной автомобильной дороги регионального значения Москва- Егорьевск –Тума – ФИО3 (л.д. 9).

Из положений статей 1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует необходимость использования земель по целевому назначению. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 85 ЗК Российской Федерации усматривается, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду.

Из вышеприведенных норм законодательство следует, что основанием для изменения вида разрешенного использования земельного участка является: принятие в муниципальном образовании, на территории которого она расположен, Правил землепользования и застройки; соответствие выбираемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны, к которой данный земельный участок относится.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что само по себе принятие компетентных органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в изменении вида разрешенного использования данного земельного участка.

Решением Совета депутатов городского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области от <дата><номер> были утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения <...> в пределах территории 2-го этапа разработки проекта правил землепользования и застройки (л.д. 16-21 ).

Из вышеназванных Правил землепользования и застройки усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер> и <номер> расположены в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1, градостроительный регламент которой предусматривает в качестве одного из основных видов разрешенного использования недвижимости- личное подсобное хозяйство (ст. 44 Правил).

Данное обстоятельство подтверждается также Актами обследования спорных земельных участков комиссией представителей Администрации городского поселения <...> от <дата> № ( л.д. 26;27;28).

Согласно коду 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.2014 года, вид разрешенного использования земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства» предполагает размещение на земельном участке жилого дома, пригодного для постоянного проживания высотой не выше 3-х этажей, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

В соответствии с положением Свода правил «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2ю07.01-89» утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2012 года № 820 в жилых зонах размещаются жилые дома разных типов, отдельно стоящие встроенные или пристроенные объекты социального и культурно – бытового обслуживания населения.

В связи с чем суд полагает, что имеются законные основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв. и земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> «для ведения огородничества» на « для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1, 7, 85 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 30,35,37 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Установить следующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - для ведения личного подсобного хозяйства.

Установить следующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> – для ведения личного подсобного хозяйства.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков: вместо вида разрешенного использования - «для ведения огородничества» на вид - « для ведения личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня вынесения Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд.

Председательствующий судья: