Решение № 2-235/2019 2-301/2019 2-301/2019~2-235/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-235/2019

<данные изъяты>

Дело 2-301/2019

УИД № 24RS0021-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что по заявлению ФИО1, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при принятии решений ответчиком о назначении досрочных трудовых пенсий по старости. Проверкой установлено, что трудовой стаж ФИО1 по медицинской линии составляет 25 лет, однако ответчик, решением от 07.11.2018 года, незаконно отказал ФИО1, исключив из специального стажа, время нахождения курсах повышения квалификации с 18.11.2008 года по 31.12.2008 года – 1 месяц 14 дней, с 14.11.2011 года по 19.11.2011 года - 06 дней, с 13.01.29014 года по 20.03.2014 года – 2 месяца 8 дней, а всего 3 месяца 28 дней. В период нахождения на курсах, за ФИО1 сохранялось место работы, средняя заработная плата, выплачивались командировочные расходы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. ФИО1 в течение длительного времени работает в медицинском учреждении Нижнеингашского района Красноярского края, имеет соответствующее образование.

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края, просит признать оспариваемое решение от 07.11.2019 года незаконным, так как на момент обращения ФИО1 к ответчику 24.10.2018 года, она имела необходимый 25 летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика зачесть в стаж дающий право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождени на курсах повышения квалификации.

Процессуальный истец - помощник прокурора Иланского района Красноярского края Казакова Ю.М. исковые требования поддержала согласно искового заявления в полном объеме.

Материальный истец - ФИО1 полностью поддержала исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края, пояснив, что направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее время и заработная плата. Проходила указанные курсы с отрывом от производства, обучение проводилось в течение всего рабочего дня. Повышение квалификации является его обязанностью.

Ответчик – представители ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.08.2018 года, ФИО3 действующая на основании доверенности от 03.06.2019 года, исковые требования не признали, пояснив, что ответчиком было правомерно отказано ФИО1 в зачете в стаж нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях». По указанным основаниям представитель считает, что требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения процессуального, материального истца, доводы представителей ответчика, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что правила исчисления периодов работы (Деятельности) для назначения досрочной страховой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж работы, на соответствующих видах работ, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Вместе с тем, статьей 195.1 Трудового кодекса РФ определено понятие квалификации работника, как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Статья 196 Трудового кодекса РФ устанавливает, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений статьи 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы, поскольку за работником сохраняется заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации согласно должностной инструкции является обязательным условием для дальнейшего продолжения работы нанимаемой должности.

Статьей 73 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (с изм. и доп.) медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в установленном порядке и сроки.

Приказом №н от 03.08.2012 г. «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» установлено, что повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников организуются в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 415н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2009 г., регистрационный N 14292), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2011 г. N 1644н (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2012 г., регистрационный N 23879), квалификационными характеристиками, предусмотренными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2010 г., регистрационный N 18247) (п. 4).

В судебном заседании установлено, что истец с 18.11.2008 года по 31.12.2008 года – 1 месяц 14 дней, с 14.11.2011 года по 19.11.2011 года - 06 дней, с 13.01.29014 года по 20.03.2014 года – 2 месяца 8 дней находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Судом исследована копия трудовой книжки на имя ФИО1, подтверждающая периоды работы в медицинском учреждении (л.д.7-8); справка из КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» от 24.10.2018 года о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.17). Решением Государственного управления – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе (межрайонное) № от 07.11.2018 года, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 25 лет в сельской местности (имеется 24 года 08 месяцев 08 день), при этом не приняты к зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2008 года по 31.12.2008 года – 1 месяц 14 дней, с 14.11.2011 года по 19.11.2011 года - 06 дней, с 13.01.29014 года по 20.03.2014 года – 2 месяца 8 дней (л.д.9-12).

Учитывая изложенное, суд считает требование прокурора Нижнеингашского района Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением для назначения пенсии 24.10.2018 года, что сторонами не оспаривалось.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) от 07.11.2018 года №, об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 25 лет на соответствующих видах работ, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2008 года по 31.12.2008 года, с 14.11.2011 года по 19.11.2011 года, с 13.01.29014 года по 20.03.2014 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 24.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е.Сасенко