Решение № 2-1129/2017 2-1129/2017~М-1060/2017 М-1060/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1129/2017

Дело №2-1129/2017 г. .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 15 сентября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии тридцатилетнего медицинского стажа. Однако, в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при требуемом стаже 30 лет засчитано ответчиком 23 года 3 месяца 6 дней. Не соглашаясь с данным решением, истец просит признать неправомерным решение УПФ РФ в Александровском районе об отказе в назначении досрочной пенсии и обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в кожном отделении в муниципальном предприятии «АГТМО», МУ «АГТМО»,

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в 3 терапевтическом отделении Городской клинической больницы № им. Остроумова,

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении ММУ «АЦРБ», ГБУЗ ВО «АРБ»,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнила. Просила обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в специальный стаж периоды ее работы: с (дата) по (дата), в том числе курсы по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в кожном отделении МП «АГТМО», МУ «АЦРБ», с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении ММУ «АЦРБ», ГБУЗ ВО «АРБ», и курсы повышения квалификации – с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)

От исковых требований в остальной части отказалась.

Определением суда от (дата) отказ истца от части исковых требований принят судом.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 46), уточненные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.8 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон №400), вступившего в силу с 01 января 2015 г., при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. №340-1.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака У.) Е.А. (дата) принята медицинской сестрой кожного отделения в Александровскую центральную районную больницу (с (дата) – Александровский головной ТМО), (дата) переведена процедурной мед.сестрой кожного отделения, (дата) переведена на должность старшей мед.сестры кожного отделения Александровского ГТМО (с (дата) – Александровской ЦРБ), (дата) уволена по собственному желанию; (дата) принята в Детскую инфекционную больницу № <адрес> на работу палатной медсестрой инфекционного отделения, (дата) уволена по собственному желанию; (дата) принята в Городскую клиническую больницу № им.Остроумова палатной медсестрой 3-го терапевтического отделения стационара, (дата) уволена за прогул; (дата) принята в Медико-санитарную часть № <адрес> на должность палатной медсестры 1 гнойного хирургического отделения стационара, (дата) уволена по собственному желанию; (дата) принята в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «<адрес> районная больница им. проф. Розанова В.Н.» в приемное отделение медицинской сестрой процедурной, (дата) переведена в приемное отделение в процедурный кабинет старшей медицинской сестрой, (дата) переведена в приемное отделение медицинской сестрой процедурной, (дата) уволена по соглашению сторон; (дата) принята в Государственное учреждение здравоохранения «<адрес> областная психиатрическая больница №» на должность палатной медсестры, (дата) уволена по собственному желанию; (дата) принята в Муниципальное учреждение здравоохранения <адрес> муниципального района <адрес> «<адрес> районная больница» в терапевтическое отделение № на должность медицинской сестры палатной, (дата) уволена в порядке перевода; (дата) принята в порядке перевода в Муниципальное учреждение здравоохранения <адрес> муниципального района <адрес> «Городская больница №» на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, (дата) уволена по соглашению сторон; (дата) принята в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> городская клиническая больница» на должность медицинской сестры палатной в урологическое отделение, (дата) уволена по соглашению сторон; (дата) принята в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница» на должность медсестры палатной в гинекологическое отделение, (дата) переведена на должность мед.сестры процедурной гинекологического отделения, где и работает по настоящее время .

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, действовавшим до 01 ноября 1999 г., поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В справке №-к от (дата), выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Александровская районная больница», указаны основания последовательного переименования лечебного учреждения: с (дата) в Александровское головное территориальное медицинское объединение, с (дата) в Муниципальное предприятие «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) в Муниципальное учреждение «Александровское головное территориальное медицинское объединение» .

Из материалов дела следует, что, работая в должности медицинской сестры в кожном отделении МП «АГТМО» истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт осуществления муниципальным предприятием «Александровское головное территориальное медицинское объединение» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Таким образом, период работы ФИО1 с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в кожном отделении МП «АГТМО» подлежат включению в специальный стаж.

Обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Согласно данным справки №-к от (дата) ФИО1 (У.) Е.А. действительно работала в Александровской центральной районной больнице в период с (дата) по (дата) в должности старшей медицинской сестры кожного отделения, в период с (дата) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения на 1.0 ставку.

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению период с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в кожном отделении АГТМО и период с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ГБУЗ ВО «АЦРБ».

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст.112 КЗоТ РФ).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки №-к от (дата), выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с полным отрывом от производства и сохранением среднего заработка по основному месту работы. Данный факт также подтверждается карточками формы Т-2, приказом по Александровскому головному ТМО №-к от (дата)

Периоды повышения квалификации истцом подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

В силу изложенного, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 23 года 3 месяца 6 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата), в том числе курсы по повышению квалификации с (дата) по (дата), продолжительностью 3 года 9 месяцев 11 дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 месяц 15 дней,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 2 месяца,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 4 месяца 4 дня,

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 месяц 20 дней,

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии – (дата) составит 29 лет 4 месяца 24 дня, на день рассмотрения гражданского дела – 29 лет 8 месяцев 8 дней, который подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата), в должности медицинской сестры в кожном отделении муниципального предприятия «Александровское головное территориальное медицинское объединение»,

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в кожном отделении муниципального учреждения «Александровская центральная районная больница»,

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница»,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.