Решение № 2-116/2019 2-116/2019(2-1347/2018;)~М-1240/2018 2-1347/2018 М-1240/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело №2-116/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 12 марта 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Учреждение), в котором просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком Тихорецкого рефрижераторного Вагонного Депо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком Тихорецкого рефрижераторного Вагонного Депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком Рефсервис ОАО РЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 1166 военно-строительного управления - филиала ФГУП «Главное управление обустройства войск Министерства обороны РФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе Вооруженных Сил СССР; назначить пенсию с момента обращения в учреждение.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Учреждение с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии Учреждения по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В качестве специального стажа не были зачтены спорные периоды работы. С данным решением не согласен. В ... году истец закончил Тихорецкое ПТУ № <адрес> по специальности электросварщик ручной сварки второго разряда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в составе Вооруженных Сил СССР, где являлся сварщиком строительных частей. После прохождения службы в армии ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Тихорецкое рефрижераторное Вагонное Депо, где работал до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что во включении спорных периодов работы в льготный стаж отказано необоснованно, поскольку был занят полный рабочий день в течение полной рабочей недели, работал на ручной сварке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком ОАО РЖД, данный период работы не вошел в льготный стаж, так как работодателем были сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета без кода льготы. Считает, что ненадлежащее исполнение своих обязанностей страхователем (работодателем), не вносившим необходимые сведения в Пенсионный фонд, не может быть поставлено ему в вину как работнику, и повлечь ограничение прав на льготное пенсионное обеспечение. Причина невключения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в 1166 военно-строительном управлении - филиала ФГУП «Главное управление обустройства войск Министерства обороны РФ» ответчиком не указано. Как следует из искового заявления, в спорные периоды истец работал на резке и ручной сварке полный рабочий день без простоев и совмещений. По всем спорным периодам в трудовой книжке имеются записи о приеме на работу на должности, работа на которых являлась работой с тяжелыми условиями труда. Ответчиком не рассматривался и не включен в льготный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данный период подлежит включению в льготный стаж, так как за периодом службы следовала работа газосварщика Тихорецкого рефрижераторного Вагонного Депо.

Истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные Учреждением в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газосварщик) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик) в Тихорецком рефрижераторном Вагонном Депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком Рефсервис ОАО РЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 1166 военно-строительного управления - филиала ФГУП «Главное управление обустройства войск Министерства обороны РФ», не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так работа происходила в должностях прямо не предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу необходимо подтвердить документально характер выполняемых работ за спорные периоды времени.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1 ст.30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о пенсиях, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Закона о пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о пенсиях).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список №2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пунктом 3 указанного выше Постановление исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №516).

Пунктами 10, 11, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсиях» установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Список №2 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал должность - газосварщики и их подручные.

Список №2 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусматривает должности газосварщики (позиция 2320000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 2320000-19756).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков «Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992 были утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. №517». В соответствии с п.2 указанных разъяснений право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В дальнейшем норма о постоянной занятости была сохранена в Постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Протоколу заседания специалистов Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком Тихорецкого рефрижераторного Вагонного Депо, так как архивная справка не содержит информацию о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком Тихорецкого рефрижераторного Вагонного Депо, так как архивная справка не содержит информацию о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком Рефсервис ОАО РЖД, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы без кода льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 1166 военно-строительного управления - филиала ФГУП «Главное управление обустройства войск Министерства обороны РФ» (причина не указана). Льготный период работы ФИО1 составил 7 лет 1 месяц 28 дней.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было оказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в дизельный цех газосварщиком 4 разряда в Тихорецкое рефрижераторное вагонное депо в Северо-Кавказской ордена Ленина железной дороге. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списков № года - газосварщика.

Поскольку приказ Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992 и Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 были приняты после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, полная занятость истца до указанной даты не подлежит доказыванию.

При установленных обстоятельствах, требования истца в части зачета в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тихорецком рефрижераторном вагонном депо подлежат удовлетворению.

В указанный выше период работы ФИО1 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет).

Подпунктом «к» пункта 109 этого же Положения предусматривается, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Из положений пункта 109 Положения также следует, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно сведениям, имеющимся в военном билете, ФИО1 был призван на действительную военную службы ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен (демобилизован) в запас.

Данные сведения подтверждены также учетно-послужной карточкой, справкой Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку работа ФИО1 газосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовала за периодом службы в Вооруженных Силах СССР, требования ФИО1 о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

С учетом периода, который подлежит зачету в специальный стаж, в соответствии с решением суда, и периода, зачтенного в специальный стаж Учреждением, общий специальный стаж ФИО1 составляет более 13 лет, следовательно, требования истца о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда в дизельный цех Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо Северо-Кавказской ордена Ленина железной дороги; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 разряда в дизельный цех АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо Северо-Кавказской железной дороги; ДД.ММ.ГГГГ Тихорецкое рефрижераторное вагонное депо СКЖД реорганизовано в Тихорецкий филиал ГУП «Рефсервис» МПС»; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принят электрогазосварщиком в 1166 военно-строительное управление - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление обустройства войск Министерства обороны РФ», ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сантехником.

Список №2 1956 года не содержит должность газоэлектросварщика.

В соответствии со Списком №2 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинных с применением флюсов, содержавших вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ необходимо соблюдение такого условия - как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены страхователем как периоды работы с обычными условиями труда.

Доказательств, подтверждающих работу ФИО1 электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинных с применением флюсов, содержавших вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в том числе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), не представлено.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания Учреждения зачесть в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком Рефсервис ОАО РЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 1166 военно-строительного управления - филиала ФГУП «Главное управление обустройства войск Министерства обороны РФ» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) зачесть ФИО1, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы газосварщиком в Тихорецком рефрижераторном Вагонном Депо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 18 марта 2019 года.

Судья: (подпись) Голубева З.Е.

Копия верна

судья: З.Е. Голубева