Решение № 12-18/2017 12-69/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Грачевка 10 марта 2017 года

Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Мамонов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л. на постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Л. - "личные данные"

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов Ставропольского края С. от ДД.ММ.ГГГГ Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление Л. подана жалоба, в которой она указала, что допущенное ею правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным, так как не повлекло вредных последствий для граждан, общества и государства, своими действиями она не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам, правонарушение совершено впервые, жалоб от участников закупок не поступало, права участников закупок не ущемлены, допущенное нарушение не привело к ограничению конкуренции. На основании изложенного просит постановление в отношении нее о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебное заседание Л. не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебное заседание начальник отдела контроля за закупками для государственных нужд С. не явилась. О месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Согласно поступившему в суд заявлению просила рассмотреть жалобу Л. в ее отсутствие и принять решение по жалобе в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ответственность наступает за не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084 "О Порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и реестра контрактов содержащего сведения, составляющие государственную тайну заказчик Л. (контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Грачевский комплексный центр социального обслуживания населения») не своевременно, с превышением 3-х рабочих дней, направила в федеральный орган информацию об исполнении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ длявключения в реестр контрактов заключенных заказчиком, что является нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта, изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги заказчик направляет соответствующую информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Из пункта 11 Правил ведения реестра контрактов следует, что информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Основания, по которым Л., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, изложенные в вышеуказанном постановлении, суд признает законными, обоснованными и подтвержденными собранными доказательствами.

Так же суд учитывает и признание вины правонарушителем.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что в результате совершения Л. вышеуказанных действий, вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило. Никаких жалоб от физических и юридических лиц на действия заявителя не поступило, что свидетельствует об отсутствии каких-либо негативных последствий совершенного правонарушения.

Суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признание вины.

Отягчающих обстоятельств вину Л. при рассмотрении административного дела, не установлено.

Совокупность названных обстоятельств позволяет признать совершенное Л. административное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

На основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях признать административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное Л. малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись вынесением ей устного замечания.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по административному делу по ч. 2 ст. 7.31 Кодекс РФ об административных правонарушениях в отношении Л. - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Мамонов С.С.