Решение № 2-260/2018 2-260/2018 ~ М-219/2018 М-219/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-260/2018

Дело № 2-260/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.

с участием прокурора Глазыриной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Советский» по Республике Марий Эл к ФИО2 о взыскании денежной компенсации в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Советский» по Республике Марий Эл (далее – МО МВД России «Советский») обратился с иском к ответчику ФИО2 о взыскании денежной компенсации в порядке регресса, указывая, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности инспектора по пропаганде ОГИБДД ОВД по Советскому муниципальному району. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> минут ФИО2 у <адрес> на почве личных неприязненных отношений нанес ФИО5 не менее 2 ударов в область головы, используя при этом металлический прут, причинив ФИО5 тяжкий вред здоровью. Приговором Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.1 УК РФ. Приказом МВД по <адрес> ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был уволен из ОВД в соответствии с п. «з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Согласно п/п «а» п.13 свидетельства о болезни № установлена причина увечья – военная травма, также установлено, что заболевание было получено в период военной службы. В соответствии с инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании приказа МВД по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение производить ежемесячную выплату денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение приказа МВД по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ № МО МВД России «Советский» платежными поручениями <данные изъяты> перечислил ФИО5 по <данные изъяты> рублей ежемесячно, платежными поручениями <данные изъяты>

<данные изъяты> перечислил ФИО5 по <данные изъяты>

рублей ежемесячно. Общая сумма перечисленных ФИО5 денежных средств составила <данные изъяты> рублей. Таким образом, МО МВД России «Советский» возместил вред ФИО5, причиненный другим лицом – ФИО2. Просит взыскать с ФИО2 в пользу МО МВД России «Советский» выплату денежной компенсации, произведенной ФИО5 в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель истца МО МВД России «Советский» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, фактическое место проживания его неизвестно.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат ФИО7 иск не признал.

Представитель третьего лица –МВД по Республике Марий Эл ФИО8 в судебном заседании с иском согласился.

Согласно приговору Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.1 УК РФ, - в причинении ФИО5 тяжкого вреда здоровья, опасного для жизни человека.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по Республике Марий Эл травма, полученная ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ, является военной травмой, данная травма получена в период военной службы, в связи с чем ФИО5 является ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант милиции ФИО5 уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «з» ч.7 ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона Российской федерации «О милиции».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по Республике Марий Эл в соответствии с ч.6 и ч.7 ст.43 ФЗ Российской Федерации «О полиции» от 07.02.11г № 3-ФЗ и Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной МВД России от 18 июня 2012 года № 590 – ЦФО МВД приказано обеспечить финансирование МО МВД России «Советский» для организации выплат бывшему инспектору по пропаганде отделения ГИБДД отдела внутренних дел по советскому муниципальному району старшему лейтенанту милиции в отставке ФИО5 ежемесячной денежной компенсации в связи

с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Советский» – по мере поступления денежных средств, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно выплачивать ФИО5 денежную компенсацию, расчет которой производить в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно платежным поручениям <данные изъяты> МО МВД России «Советский» перечислил ФИО5 пособие в случае получения увечья по <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Согласно платежным поручениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Советский» перечислил ФИО5 пособие в случае получения увечья по <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Согласно справке МО МВД России «Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД по Республике Марий ЭЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 ежемесячно производится выплата денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом индексации на 4%). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма выплат составила <данные изъяты> рублей.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, суд приходит к следующему выводу.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (п.1 ст.969 ГК РФ, Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполни-

тельной системы»), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ст.1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части 5 и 6 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в силу с 1 марта 2011 года). Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 Федерального закона «О полиции», ранее действовала аналогичная норма - статья 29 Закона Российской Федерации «О милиции». Установленные данным специальным Законом для сотрудников полиции компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 ГК РФ, в том числе и статьей 1084 ГК РФ, указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

В соответствии со ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой (главой 59 ГК РФ), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.1064 ГК РФ ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

В период получения ФИО5 телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, действовал Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.91г.

В соответствии с ч.3 ст.29 указанного закона при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции»).

Из содержания приведенных положений статьи 29 указанного закона следует, что ее частью 4 не была предусмотрена возможность последующего взыскания суммы денежной компенсации с виновных лиц. Такая возможность устанавливалась ее частью 3, однако она касается только взыскания с виновных лиц выплаченного сотруднику милиции единовременного пособия и предполагает наличие причинно-следственной связи между виновными действиями лица, направленными на причинение вреда сотруднику милиции при осуществлении им служебной деятельности, и невозможностью в связи с этим дальнейшего прохождения данным сотрудником службы в милиции.

В Федеральном законе от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», вступившим в силу с 1 марта 2011 года (Закон Российской Федерации «О милиции» утратил свое действие), имеется аналогичная норма (часть 6 статьи 43), в которой закреплены те же условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

В данном случае государство берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах.

По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.12.05г № 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

Таким образом, из толкования ч.6 ст.43 вышеуказанного закона с учетом разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, следует, что в целях указанной нормы права под виновными лицами следует понимать государственные органы или их должностные лица. Указанным Федеральным законом «О полиции» не предусмотрена возможность последующего взыскания сумм компенсации с причинителей вреда по деликтному обязательству.

Право сотрудника полиции на возмещение вреда в виде выплаты денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия является установлен-

ной государством гарантией, а выплата указанной компенсации - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации гражданско-правовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, установлена при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в указанных ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности инспектора по пропаганде ОГИБДД ОВД по Советскому муниципальному району. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> минут ФИО2 у <адрес> на почве личных неприязненных отношений нанес ФИО5 не менее двух ударов в область головы, используя при этом металлический прут, причинив ФИО5 тяжкий вред здоровью. Приговором Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.1 УК РФ. Приказом МВД по <адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был уволен из ОВД в соответствии с п. «з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). В соответствии с инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании приказа МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение производить ежемесячную выплату денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение приказа МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № МО МВД России «Советский» платежными поручениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислил ФИО5 пособие в случае получения увечья на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Доказательств того, что при причинении вреда здоровью ФИО5 ответчик знал о том, что ФИО5 является сотрудником милиции, суду не представлено.

Причинение вреда здоровью ФИО5 при исполнении им обязанностей военной службы не может служить основанием для взыскания с ответчика сумм ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, поскольку указанные выплаты государством не поставлены в зависимость от вины причинителя вреда.

Кроме того, МО МВД России «Советский» не является надлежащим истцом по требованию о взыскании сумм ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, выплаченных в связи с военной травмой, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, поскольку не наделен полномочиями по представлению интересов федерального бюджета, из которого произведены данные выплаты.

Поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Советский» по Республике Марий Эл к ФИО2 о взыскании денежной компенсации в порядке регресса отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В.Подоплелов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.