Решение № 2А-215/2024 2А-215/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-215/2024

УИД 28RS0007-01-2024-000328-15

Дело №2а-215/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда, административное дело №2а-215/2024 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области и УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, применить меры принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №8518/24/28007-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в отделении судебных приставов по Завитинскому району УФССП России по Амурской области у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №8518/24/28007-ИП от 16 февраля 2024 г. о взыскании с ФИО5 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав исполнитель ФИО4 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. На основании изложенного, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО4 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16 февраля по 22 мая 2024 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16 февраля по 22 мая 2024 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16 февраля по 22 мая 2024 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16 февраля по 22 мая 2024 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16 февраля по 22 мая 2024 г., а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Завитинскому району ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Завитинскому району ФИО4 направила в суд возражения, в которых указала, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО5, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области произведены запросы в кредитные учреждения о наличии счетов; в ПФР; операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных номерах телефонов; в ГИБДД; в ФНС. При этом между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России-посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи. Согласно информации, предоставленной ГИБДД, за должником не зарегистрировано автотранспортное средство. Согласно информации ПАО «Сбербанк» за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые 19 февраля 2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, в последствие вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно ответу ПФР по Амурской области должник трудоустроен в <***> судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в адрес отдела образования Администрации Завитинского МО Амурской области. Судебным приставом-исполнителем совершен выезд по адресу регистрации должника, о чем составлен соответствующий акт, было установлено, что по адресу: <адрес>, должник не проживает, со слов соседей по указанному адресу проживает женщина — ФИО1. со своим малолетним сыном, на протяжении трех лет. ФИО5 и ФИО2супруга должника) по указанному адресу они не видели и этих людей не знают. 2 марта 2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы Российской Федерации. 6 июня 2024 года в ОСП по Завитинскому району обратился ведущий специалист ООО «Жилкомсервис» ФИО3 от которой стало известно, что ФИО5 работает в ООО «ЖилкомСервис», в связи с чем судебным приставом исполнителем в указанную организацию направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а ОСП по Завитинскому району от ООО «ЖилкомСервис» получено уведомление о получении указанного постановления судебного пристава –исполнителя для исполнения. Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», административные ответчики судебный пристав – исполнитель ОСП по Завитинскому району ФИО4, ОСП по Завитинскому району, Управление федеральной службы судебных приставов по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, административный истец и административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании изложенного, поскольку явка данных лиц не признавалась судом обязательной, с учётом положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 Федерального закона).

В соответствии с частями 1,2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу частей 8, 9, 10 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Как следует из статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2024 года на основании судебного приказа №2-3099/2023, выданного 8 декабря 2023 года мировым судьёй Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку, судебным приставом-исполнителем ОСП по Завитинскому району ФИО4 в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №8518/24/28007-ИП о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 17 декабря 2021 года в размере 349 384 руб. 63 коп.

Из реестра запросов и ответов по исполнительному производству № 8518/24/28007-ИП следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства в целях установления имущества и доходов должника, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем ОСП по Завитинскому району неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, операторам связи, Пенсионный фонд России, ФНС России, Росреестр, МВД России, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС и другие.

19 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства ФИО5, находящиеся в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк.

Также, 28 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «ОТП банк», АО «Тинькофф».

2 марта 2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации.

22 мая 2024 года судебным приставом исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах 454 922 руб. 09 коп. (в том числе по исполнительному производству №8518/24/28007-ИП. Постановление направлено в отдел образования администрации Завитинского муниципального округа для исполнения.

13 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершен выезд по адресу регистрации должника ФИО5, о чем составлен соответствующий акт. Установлено, что по адресу: <адрес>, должник не проживает, со слов соседей по указанному адресу проживает женщина — ФИО6 со своим малолетним сыном, на протяжении трех лет. ФИО5 и ФИО2 по указанному адресу они никогда не видели и этих людей не знают.

Кроме того, в связи с установлением места работы ФИО5 в ООО «Жилкомсервис», 6 июня 2024 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО «ЖиломСервис», а ОСП по Завитинскому району от ООО «ЖиломСервис» получено уведомление о получении постановления судебного пристава – исполнителя для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства №8518/24/28007-ИП судебным приставом-исполнителем предпринимались действия в целях исполнения решения суда, законность, своевременность, полнота и правильность которых у суда сомнений не вызывают. Все сведения о должнике установлены, делались запросы в различные регистрирующие органы, кредитные учреждения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и на заработную плату.

При этом, суд учитывает, что исходя из смысла и содержания Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения, и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Вопреки доводам административного истца, недостижение результатов осуществления исполнительных действий в виде взыскания в полном объеме денежных средств по исполнительному листу в пользу взыскателя само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законодательством об исполнительном производстве действия, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, учитывая отсутствие совокупности обстоятельств необходимых для признания незаконными оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области и УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения и применить меры принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №8518/24/28007-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 14 июня 2024 года.