Решение № 2-85/2020 2-85/2020(2-927/2019;)~М-892/2019 2-927/2019 М-892/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-85/2020

Дело № ___________

УИД № ___________RS0№ ___________-52


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 февраля 2020 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Одровой Т.А.

При секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Газпром трансгаз Нижний ФИО4», ООО «ФИО10ФИО4 – Заволжское ЛПУМГ», администрации ........................ Чувашской Республики о признании включения дома по адресу ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества ........................ план приватизации ОАО «Газпром» незаконным, о возвращении документа о приватизации дома ГРС на доработку в администрацию ........................,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением к ООО «Газпром трансгаз Нижний ФИО4», ООО «ФИО10ФИО4 – Заволжское ЛПУМГ», администрации ........................ Чувашской Республики о признании включения дома по адресу ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества ........................ план приватизации ОАО «Газпром» незаконным, о возвращении документа о приватизации дома ГРС на доработку в администрацию .........................

Заявленные требования мотивированы тем, что в 1987г. он устроился на работу оператором ГРС в ......................... В 1990г. был заселен с выдачей ордера на 4 человека, в числе которых двое были несовершеннолетними членами его семьи, и домовой книги, по адресу ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества, .........................( на тот момент ........................, д. ГРС .........................) Дом был построен за счет государственных капиталовложений, для «Волгатрансгаз» Заволжское линейное государственное управление магистральных газопроводов. ........................ной администрации № ___________ от 20.10.1997г. указанный дом операторов был признан служебным помещением.

Однако истец считает, что нарушен закон РФ от 4.07.1991г. № ___________ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Согласно ст.4 "Не подлежат приватизации жилые, а так же служебные жилые помещения". При акционировании ОАО «Газпром» в 1993 году, жилое помещение по адресу ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества ........................ незаконно включен в план приватизации ОАО «Газпром». Кроме того согласно требованию ст. 18 Закона "О приватизации" при переходе государственных предприятий в иную собственность, жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления, с сохранением прав граждан, в том числе всех жилищных прав граждан, в том числе право на приватизацию жилого помещения.

Просит признать включение дома по адресу ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества ........................ план приватизации ОАО «Газпром» незаконным, вернуть документы о приватизации дома ГРС на доработку в администрацию .........................

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО9 поддержали заявленные требования по основания изложенным в иске. При этом истец пояснил, что право собственности на здание дома оператора зарегистрировано за ООО «Волготрансгаз» в 2003 году на основании Плана приватизации ОАО «Газпром». Назначение дома оператора в свидетельстве о праве собственности определено как производственное, согласно письму департамента капитального строительства ОАО «Газпром» от "___" ___________ г. № ___________и/2-2108. Фактически дом оператора ГРС Шумерля используется для проживания семей операторов ГРС с 1990 года. Поскольку он был построен за счет госкапвложений ( до акционирования ОАО «Газпром»), то возможно оспаривание его вхождения в План приватизации ОАО «Газпром» и, соответственно, права собственности ООО «Газпром трансгаз Нижний ФИО4» заинтересованными лицами (операторами ГРС). Согласно законодательству о приватизации, жилищный фонд» не входит в план приватизации акционируемых обществ, а остается в государственной или муниципальной собственности. Закон о приватизации вышел в 1991 году. Он с 1990 года там проживает. Считает, что его не должны лишить права один раз приватизировать жилье. Он коммунальные платежи оплачивает, за электроэнергию в два раза дороже, как производственное помещение. Они проживают в данном доме. У него заявления не принимали, говорили, что квартиру получит по старому закону. Они вчетвером ходили писать заявления, у троих приняли, а у него нет. Они получили квартиры, а он нет. В 1997 году он квартиру нашел в Шумерле, стал к ним обращаться. Истцу сказали, что все отменили.

При акционировании ОАО «Газпром» в 1993 году, жилое помещение по адресу ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества ........................ незаконно включен в план приватизации ОАО «Газпром». Истец с этим не согласен. В 2011 году он узнал, что дом приватизирован.

Представитель ответчика филиала ООО «ФИО10ФИО4 – заволжское ЛПУМГ» Представитель ООО «Газпром трансгаз Нижний ФИО4» ФИО4 С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности. Представил суду письменный отзыв.

Представитель администрации ........................ Чувашской Республики ФИО7 исковые требования не признала. Представила суду письменный отзыв.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась. От неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, и установлено судом при рассмотрении дела, ФИО3 "___" ___________ г. был принят в Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов Производственного объединения «Горькийтрансгаз» оператором газораспределительной станции 4 разряда. В настоящее время является пенсионером по старости.

В связи с осуществлением трудовой деятельности и выполнения непосредственной трудовой функции истцу было предоставлено спорное помещение, находящиеся в здании по адресу: ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества, ........................ (ранее ........................, калининское шоссе, д. ГРС). С согласия работодателя данное помещение стало использоваться истцом для проживания.

Согласно представленным в материалы дела документам, удостоверяющих личность, ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества ........................, кВ. 1 с "___" ___________ г.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от "___" ___________ г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 данного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от "___" ___________ г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из содержания приведенных положений норм материального права следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, такое жилое помещение не может быть передано в собственность граждан в порядке указанного Закона.

Как следует из материалов дела, ПО «Горькийтрансгаз» в соответствии с приказом Министерства газовой промышленности от "___" ___________ г. № ___________/орг, вошло в качестве структурного подразделения в состав ПО «Волготрансгаз».

ООО «Волготрансгаз» принадлежит на праве собственности нежилое (здание дома оператора газораспределительной станции «Шумерля») (производственное) по адресу: Чувашская Республика, ........................, 45 квартал Шумерлинского лесничества, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от "___" ___________ г. (л.д. 126).

Согласно Акту государственной комиссии о готовности строительства ПО «Горькийтрансгаз» газопровода – отвода и БАГРС с домом оператора ........................ от "___" ___________ г. здание дома оператора ГРС «Шумерля» было введено в эксплуатацию, как один из объектов производственно-технологического комплекса «Газопровод-отвод к ........................» в 1987 году.

Государственный газовый концерн "Газпром" образован в соответствии с постановлением ФИО2 от "___" ___________ г. N 619. В состав Газпрома включены предприятия, непосредственно обеспечивающие работу единой системы газоснабжения ФИО2, в том числе производственное объединение по транспортировке газа "Волготрансгаз" .........................

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в ФИО1 акционерное общество «Газпром» осуществлено преобразование государственного газового концерна «Газпром» в РАО «Газпром». Уставный капитал РАО «Газпром» был сформирован за счет 100% капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности.

В Уставный капитал ОАО «Газпром» наряду с другим имуществом вошел и дом оператора ГРС «Шумерля», как производственное (нежилое) помещение. Решением № ___________ от "___" ___________ г. ОАО «Газпром» путем преобразования дочернего предприятия «Волготрансгаз» создано ООО «Волготрансгаз». Этим же решением утвержден Акт приема-передачи имущества, вносимого ОАО «Газпром» в Уставный капитал ООО «Волготрансгаз».

Согласно Приложению № ___________ к акту приема-передачи имущества в Уставный капитал ООО «Волготрансгаз» здание дома оператора ГРС ........................ включено в реестр основных фондов ООО «Волготрансгаз». С "___" ___________ г. фирменное наименование ООО «Волготрансгаз» изменено на ООО «Газпром трансгаз Нижний ФИО4».

Распоряжением Минимущества РФ от "___" ___________ г. № ___________-р утвержден Перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящегося в пользовании ОАО «Газпром» и его дочерних предприятий и подлежащих передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. Дом оператора ГРС «Шумерля» в указанный перечень включен не был.

Учитывая, что ПО «Горькийтрансгаз» в 1988 г. вошло в качестве структурного подразделения в состав ПО «Волготрансгаз», в 1999 г. в Уставный капитал ООО «Волготрансгаз» здание дома оператора ГРС «Шумерля» включено в реестр основных фондов ООО «Волготрансгаз», спорные помещения зарегистрированы на праве собственности за юридическим лицом - коммерческой организацией, при этом данное право и основания его возникновения не были оспорены, суд приходит к выводу о не возможности применения к возникшим отношениям положений Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, на момент предоставления спорного помещения истцу, указанный объект недвижимости также не относился к жилищному фонду, не значился в качестве жилых помещений, а потому не мог быть предоставлен и не был фактически предоставлен истцу в качестве жилого помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим на момент их вселения в спорное помещение.

Согласно технического паспорта на нежилое здание, выданного МУП «........................ное бюро технической инвентаризации» № ___________, назначение дома оператора газораспределительной станции «Шумерля» - производственное.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «О газоснабжении в Российской Федерации» разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, в соответствии с законодательством РФ, имущество Единой системы газоснабжения, в том числе дома операторов с входящими в их состав помещениями являются технологическими объектами, не относятся к жилому фонду и не могут находиться в собственности физических лиц.

Дома оператора со вспомогательными объектами в составе газораспределительных станций включены в перечень видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов, используемых ПАО «Газпром» и его дочерними предприятиями, для основной производственной деятельности и обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, утвержденный Заместителем ФИО2 энергетики РФ "___" ___________ г. № УГ-3615 (п. "___" ___________ г..), т.е. являются производственными объектами и не могут быть отнесены к категории жилых домов.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. N 504 «Перечнем имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от налогообложения налогом на имущество организаций» дома операторов, обходчиков, предназначенные для размещения технологического персонала, обеспечивающего технологический процесс функционирования магистрального трубопровода, при условии использования данных объектов для обеспечения технологического процесса функционирования магистрального газопровода, относятся к имуществу магистральных газопроводов и являются их неотъемлемой технологической частью (позиция 11 0001110).

В соответствии с п. 2. раздела III Приказа Министерства промышленности и энергетики РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О перечнях имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, являющихся субъектами естественной монополии топливно-энергетического комплекса» дома операторов входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, т. е. входят в состав Единой системы газоснабжения.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от "___" ___________ г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы являются опасными производственными объектами, источниками повышенной опасности.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» станция газораспределительная «Шумерля» (позиция А40-00174-0312) зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов, что следует из свидетельства о регистрации, выданного Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 17.05.2019г.

Согласно Положению по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-069-2002, утвержденному ОАО «Газпром» "___" ___________ г., при производительности ГРС не более 150 тыс. м3/ч формой обслуживания газораспределительных станций (ГРС) является надомная - с обслуживанием операторами, работающими на ГРС согласно утвержденному графику.

В соответствии с п.п. 1.3.3. Положения по технической эксплуатации газораспределительных станций ВРД 39-1.10-069-2002 при надомной форме обслуживания ГРС должны быть обеспечены аварийной, охранной и пожарной сигнализацией с подачей сигнала в дом оператора ГРС.

Исходя из производственных потребностей предприятия в качестве условия для выполнения операторами ГРС своих служебных обязанностей операторам ГРС предоставляется для пребывания помещение в доме оператора.

Таким образом, предназначение дома оператора ГРС «Шумерля» заключается в пребывании в нем технического персонала, обслуживающего ГРС, в целях обеспечения контроля и управления функционированием объектов магистрального газопровода и ГРС, круглосуточного предупреждения аварийных ситуаций на магистральном газопроводе и непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом справки о регистрации в спорном объекте недвижимости, является выпиской из похозяйственной книги администрации Торханского сельского поселения от "___" ___________ г. № ___________ о регистрации истца в спорном помещении, и не может являться надлежащим доказательством факта вселения его в спорное помещение на условиях социального найма. Однако, ни ордер ни договор социального найма на спорное жилое помещение истцом суду не представлены.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие вселение истца, и членов его семьи в дом оператора на основании ордера. Договор социального найма с истцом также не заключался.

Кроме того, представителем ответчика было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № ___________-р от "___" ___________ г. был утвержден сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром».

Согласно п.1 ст. 42 Основ гражданского законодательства ФИО2, действующих на момент утверждения плана приватизации, срок давности составлял 3 года.

С "___" ___________ г. введена в действие 1 часть Гражданского Кодекса РФ. На тот момент срок давности по оспариванию плана приватизации не истек.

Согласно ст. 10 ФЗ 52-ФЗ от "___" ___________ г. «О введении в действие части первой ГК РФ», а также, согласно ст. 9 Ф3147-ФЗ от "___" ___________ г. «О введении в действие части третьей ГК РФ», установленные частью первой Кодекса сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до "___" ___________ г..

Согласно ч.1 ст.181 ГК РФ в редакции, действовавшей в течение срока исковой давности, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

Исходя из вышеуказанных норм к применению последствий недействительности ничтожной сделки надлежит применять десятилетний срок исковой давности, установленные ч. 1 ст. 181 ГК РФ, поскольку трехлетний срок по данной сделке к "___" ___________ г. не истек. Исполнение сделки началось с "___" ___________ г.. Десятилетний срок истек "___" ___________ г..

Таким образом, истец имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока. Доказательства уважительности причины пропуска срока истцом суду не представлено.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Газпром трансгаз Нижний ФИО4», ООО «ФИО10ФИО4 – Заволжское ЛПУМГ», администрации ........................ Чувашской Республики о признании включения дома по адресу ........................, квартал № ___________, Шумерлинского лесничества ........................ план приватизации ОАО «Газпром» незаконным, о возвращении документа о приватизации дома ГРС на доработку в администрацию .........................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..

Председательствующий: