Постановление № 5-756/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-756/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «АтомСтройИнвест» по доверенностям ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «АтомСтройИнвест» (далее ЗАО «АтомСтройИнвест»), юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В Балашихинский городской суд поступил протокол №.1 – 2573вн – Пр/0119-2020 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «АтомСтройИнвест».

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ЗАО «АтомСтройИнвест» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: ЗАО «АтомСтройИнвест» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», рег. № А02-90800-0001, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; сведения, предоставленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: не указан наружный газопровод высокого давления, протяженностью 324 п.м. на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per. № А02-90800-0001, по адресу: <адрес>; сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: не указан шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ типа 07-2У1 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per. № А02-90800-0001, по адресу: <адрес>; сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: не указаны горелки типа GL/1-E, установленные на котлах ЗИОСАБ-500, зав. №, № на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per, № А02-90800-0001, по адресу: <адрес>; руководитель организации ЗАО «АтомСтройИнвест», осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта - сети газопотребления по адресу: <адрес>, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности; в ЗАО «АтомСтройИнвест» не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения в исправном состоянии, а именно: в журнале проверки газового трубопровода и газового оборудования, заведенном ДД.ММ.ГГГГ, не указывается время начала и окончания работ; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: не осуществляются обход наружного газопровода, в соответствии с утвержденным графиком, о чем свидетельствует отсутствие журнала обходов; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно: не проведено приборное обследование подземного стального газопровода Ду 89 мм L= 25,8 м, о чем свидетельствует отсутствие актов приборного обследования.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «АтомСтройИнвест» ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «АтомСтройИнвест» по доверенности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, представил письменные объяснения и документы, подтверждающие устранении нарушений, выявленных в ходе проверки ЗАО «АтомСтройИнвест».

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «АтомСтройИнвест» по доверенности ФИО4, допросив в качестве свидетеля государственного инспектора отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При этом в силу примечания к статье 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется, но по данной части нормы имеется непосредственная угроза жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 1 Закона о промышленной безопасности под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

На основании статьи 2 Закона о промышленной безопасности опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона о промышленной безопасности требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со статьей 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Таким образом, учитывая положения перечисленных правовых норм, привлекая лицо к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, административный орган и суд должны установить следующее:

- является определенный промышленный объект опасным;

- является ли лицо, привлекаемое к ответственности, субъектом ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ, в частности, необходимо установить, эксплуатируется ли данным лицом опасный производственный объект;

- в чем выразилось нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и привело ли данное нарушение к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «АтомСтройИнвест» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в ходе проведения в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП – 210 – 2573 – о «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «АтомСтройИнвест» по адресу: <адрес>, установлено, что ЗАО «АтомСтройИнвест» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта, включающего в себя наружный газопровод, ГРПШ и котельную по адресу: <адрес>.

Из акта проверки следует, что Опасный производственный объект «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест» peг. № А02-90800-0001, по адресу: <адрес>, зарегистрирован в государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации А02-90800 выдано ДД.ММ.ГГГГ. В составе газовая котельная с двумя котлами «ЗиОСАБ» зав. №№, 181, ввод в эксплуатацию 2004 год. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданная ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок кадастровый № площадью 1389+/-26кв.м. по адресу: <адрес>, д. Соболиха, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданная ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок кадастровый № площадью 1210+/-24кв.м. по адресу: <адрес>, д. Соболиха, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, правообладатель ЗАО «АтомСтройИнвест». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданная ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок кадастровый № площадью 3472+/-41кв.м. по адресу: <адрес>, д. Соболиха, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданная ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на сооружение трубопроводного транспорта газопровод высокого 6 кг/кв. см давления, кадастровый № протяженность 324 м, по адресу: <адрес>, правообладатель: Закрытое акционерное общество «АтомСтройИнвест». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданная ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на здание, назначение: нежилое здание, наименование: топочная, количество этажей - 1, кадастровый №, площадь 41,3 кв.м, по адресу: <адрес>, р-н Балашихинский, д. Соболиха, <адрес>, правообладатель: Закрытое акционерное общество «АтомСтройИнвест». Технические устройства, эксплуатируемые на опасном производственном объекте, находятся на балансе организации ЗАО «АтомСтройИнвест», согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету ДД.ММ.ГГГГ год. Акт приемки газопровода в эксплуатацию от 27.05.2004г. (форма №) «Газопровод высокого давления», общей протяженностью 324,0 п.м.. в т.ч. подземный газопровод 25,8 п.м., надземный газопровод 298,2 п.м. Акт приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (форма №) ГРПШ типа 07-2У1. Акт приемки в эксплуатацию под пуско-наладочные работы от ДД.ММ.ГГГГ (форма №) «Газового оборудования котлов ЗиОСАБ-500 - 2 шт. зав. №, №». Акт приемки в эксплуатацию после пуско-наладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ (форма №) «Газового оборудования котлов ЗиОСАБ-500 - 2 шт. зав. №, №». Заключение экспертизы промышленной безопасности, выданное ООО «Единый Стандарт» на здание котельной, эксплуатируемое на опасном производственном объекте III класса опасности «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per. № А02-90800-0001, местонахождение: 143985, <адрес>, per. №-ЗС-12034-2020, срок эксплуатации продлен до ДД.ММ.ГГГГ, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности, уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр Центрального управления Ростех- надзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Представлены документы подтверждающие выполнение рекомендаций заключения экспертизы промышленной безопасности: Акт выполненных работ по замене стеклопакетов для обеспечения легкосбрасываемости конструкций, от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный генеральным директором ЗАО «АтомСтройИнвест» ДД.ММ.ГГГГ. Протокол (технический отчет) № «О проведении эксплуатационных испытаний электроустановки» от ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены электроиспытательной лабораторией ООО «УНИ- ВЕРСАЛЬ». Ответственным за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта системы газопотребления приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначен инженер ФИО6, протокол аттестации территориальной аттестационной комиссии МТУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (А. 1, Б7.1). Заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в соответствии со статьей 15 № 116-ФЗ с СПАО «Ингосстрах» (Страховой Полис серия № I№ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Техническое обслуживание наружных газопроводов, газового оборудования ГРПШ, внутренних газопроводов котельной, выполняет филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз» по договору «По техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования» от ДД.ММ.ГГГГ №-П, заключенному на неопределенный срок. Техническое обслуживание автоматики безопасности и автоматики регулирования двух котлов, датчиков загазованности выполняет ООО «Промгазавтоматика» по договору «На техническое обслуживание» от ДД.ММ.ГГГГ №а, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представлено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № б/н к Договору №а от ДД.ММ.ГГГГг., подтверждающее пролонгацию Договора от ДД.ММ.ГГГГ №а на 2020 год. Обеспечены меры по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц, обеспечена охрана территории, организован пропускной режим, по периметру установлено бетонное ограждение и система видеонаблюдения с выводом сигнала на пульт охраны Заключен договор на оказание охранных услуг с ООО ЧОП «ОЛИМП-К» от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ на один год, п. 7.3 Договора «В случае если Исполнитель продолжит оказывать услуги Заказчику после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны Заказчика, настоящий договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок». Заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта по предупреждению и ликвидации ЧС с ООО «Сервис Безопасности Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ № Д-21-09-19, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об аттестации на право ведения аварийно- спасательных работ: № от ДД.ММ.ГГГГ, per. №, выдано Отраслевой комиссией Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей топливно-энергетического комплекса (OAK ТЭК 16/2-1), срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Представлены Акты проведения тренировки по предупреждению ЧС на опасном объекте ЗАО «АтомСтройИнвест» с привлечением специалистов ООО «СОЮЗСПАС» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Представлен страховой полис от ДД.ММ.ГГГГ № «Страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций», выданный СПАО «Ингосстрах», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На предприятии ЗАО «АтомСтройИнвест» разработаны и утверждены: план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопас- ных производственных объектах Закрытого Акционерного Общества «АтомСтройИнвест» утвержден Генеральным директором ЗАО «АтомСтройИнвест» ДД.ММ.ГГГГ и согласован с Генеральным директором ООО «Сервис Безопасности Плюс» ДД.ММ.ГГГГ; положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ЗАО «АтомСтройИнвест», утверждено Генеральным директором ЗАО «АтомСтройИнвест» ДД.ММ.ГГГГ; сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год направлены в Центральное управление Ростехнадзора вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; ответственным за осуществление производственного контроля приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначен главный инженер ФИО7, протокол аттестации территориальной аттестационной комиссии Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (А.1); положение «О порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте ЗАО «АтомСтройИнвест» утверждено Генеральным директором ЗАО «АтомСтройИнвест» ДД.ММ.ГГГГ; журнал «Учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, ЗАО «АтомСтройИнвест» заведен с ДД.ММ.ГГГГ (за прошедшее время инцидентов не зафиксировано).

В ходе проверки произведен осмотр зданий, сооружений и технических устройств, рассмотрены представленная исполнительная и эксплуатационная документация: рабочий проект МО, Балашихинский р-он, <адрес>-5, д. Соболиха, <адрес> ОАО «Фаберлик» «Газоснабжение наружное» шифр ТИ.072.0302.ГСН, выполненный ЗАО «ТЕПЛОИНДУСТРИЯ» в 2002 году; исполнительно-техническая документация объект: Водогрейная газовая котельная 1000 кВт. ГРПШ-072У1 зав. №, адрес объекта: <адрес>-5, <адрес>, заказчик ОАО «Фаберлик», строительно-монтажные работы выполнены специализированной организацией ЗАО «ТеплоИндустрия»; исполнительно-техническая документация объект: Водогрейная газовая котельная 1000 кВт. Наружный газопровод чер. ТИ.072.0302 ГСН, адрес объекта: <адрес>-5, <адрес>, заказчик ОАО «Фаберлик», строительно-монтажные работы выполнены специализированной организацией ЗАО «ТеплоИндустрия»; акт проверки датчика контроля загазованности по угарному газу СО, по газу метан СН4 от 05.12.2019г.; акт проверки автоматики безопасности и предупредительной сигнализации котельного агрегата ЗИОСАБ-500 № от 05.12.2019г.; акт проверки автоматики безопасности и предупредительной сигнализации котельного агрегата ЗИОСАБ-500 № от 05.12.2019г.; акт проверки датчика контроля загазованности по угарному газу СО, по газу метан СН4 от 20.02.2020г.; акт проверки автоматики безопасности и предупредительной сигнализации котельного агрегата ЗИОСАБ-500 № от 20.02.2020г.; акт проверки автоматики безопасности и предупредительной сигнализации котельного агрегата ЗИОСАБ-500 № от 20.02.2020г.; технический акт «О состоянии дымоотводящих и вентиляционных устройств от газового оборудования» от ДД.ММ.ГГГГ №; технический акт «О состоянии дымоотводящих и вентиляционных устройств от газового оборудования» от ДД.ММ.ГГГГ №; акт выполненных работ по техническому обслуживанию горелки GL/1-E на котлах №, 2 ЗИОСАБ-500 от 21.08.2019г.; акт выполненных работ по техническому обслуживанию горелки GL/1-E на котлах №, 2 ЗИОСАБ-500 от 27.01.2020г.; акт выполненных работ по техническому обслуживанию горелки GL/1-E на котлах №, 2 ЗИОСАБ-500 от 28.04.2020г.; журнал проверки газового трубопровода и газового оборудования ШРП от 01.10.2018г.; журнал проверки, обслуживания КИП и А от 01.10.2018г.; журнал контрольных проверок манометров от 01.10.2018г.; график технического обслуживания и ремонта газового оборудования на время отопительного сезона 2020 г. ЗАО «АтомСтройИнвест»; график проведения технического обслуживания к договору №а на 2020 год; паспорт пункта газорегуляторного шкафного типа ГРПШ-07-2У1 №; свидетельство о поверке сигнализатора Segugio RGD, исполнение RGD MET МР1 зав. № от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о поверке сигнализатора оксида углерода RGD COO МР1 зав. № РС-245 от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки выявлены допущеные ЗАО «АтомСтройИнвест» нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - опасного производственного объекта, «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per. № А02-90800-0001 (III класс опасности), а именно:

- ЗАО «АтомСтройИнвест» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», рег. № А02-90800-0001, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- сведения, предоставленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: не указан наружный газопровод высокого давления, протяженностью 324 п.м. на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per. № А02-90800-0001, по адресу: <адрес>, чем нарушены требования ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: не указан шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ типа 07-2У1 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per. № А02-90800-0001, по адресу: <адрес>, чем нарушены требования ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: не указаны горелки типа GL/1-E, установленные на котлах ЗИОСАБ-500, зав. №, № на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «АтомСтройИнвест», per, № А02-90800-0001, по адресу: <адрес>, чем нарушены требования ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- руководитель организации ЗАО «АтомСтройИнвест», осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта - сети газопотребления по адресу: <адрес>, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности, чем нарушены требования п.1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- в ЗАО «АтомСтройИнвест» не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения в исправном состоянии, а именно: в журнале проверки газового трубопровода и газового оборудования, заведенном ДД.ММ.ГГГГ, не указывается время начала и окончания работ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: не осуществляются обход наружного газопровода, в соответствии с утвержденным графиком, о чем свидетельствует отсутствие журнала обходов, чем нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно: не проведено приборное обследование подземного стального газопровода Ду 89 мм L= 25,8 м, о чем свидетельствует отсутствие актов приборного обследования, чем нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п.п. 12 п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые постоянным составом работающих, производятся без оформления наряда-допуска по утвержденным производственным инструкциям.

К таким работам относятся обход наружных газопроводов, ГРП (ГРПБ), ШРП и ГРУ, ремонт, осмотр и проветривание колодцев; проверка и откачка конденсата из конденсатосборников; техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа; техническое обслуживание запорной арматуры и компенсаторов, расположенных вне колодцев; обслуживание (технологическое) газоиспользующих установок (котлов, печей). Указанные работы должны выполняться двумя рабочими и регистрироваться в специальном журнале с указанием времени начала и окончания работ.

Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил.

Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Пунктом 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение:

а) утечек природного газа;

б) перемещения газопроводов за пределы опор;

в) вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов;

г) повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода;

д) неисправностей в работе трубопроводной арматуры;

е) повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы;

ж) повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

По мнению административного органа, выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Понятие грубого нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в приложении 1 к статье 9.1 КоАП РФ, в соответствии с которым под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Требование законодательства о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве квалифицирующего признака события административного правонарушения по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ предполагает установление административным органом конкретных даты, места, времени и обстоятельств, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также причинно-следственной связи между выявленными нарушениями требований промышленной безопасности и наступившими последствиями.

Административным органом отражены в протоколе об административном правонарушении нарушения обществом требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасного производственного объекта, в частности: осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; сведения, предоставленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными; руководитель организации не прошел аттестацию в области промышленной безопасности; не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения в исправном состоянии,

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным органом приведены лишь факты нарушения обществом требований промышленной безопасности, при этом, в нарушение вышеперечисленных норм КоАП РФ, ни протокол об административном правонарушении, ни другие материалы дела, не содержат сведений, доказывающих наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Следовательно, вывод административного органа о грубых нарушениях обществом обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, охватываемых составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в данном случае, исходя из смысла вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, переквалификация состава вмененного ЗАО «АтомСтройИнвест» административного правонарушения не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, так как ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает более мягкий вид наказания - в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток по сравнению с видом административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ - штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении и установленные в судебном заседании обстоятельства дела соответствуют квалификации по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ЗАО «АтомСтройИнвест» по части ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО «АтомСтройИнвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении №.1 – 2573вн – Пр/0119-2020 от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РП-210-2573-О «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «АтомСтройИнвест»; копией требования и.о. заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе ФИО8 о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «АтомСтройИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ЗАО «АтомСтройИнвест» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001; актом проверки Центрального управления Ростехнадзора ЗАО «АтомСтройИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2573вн-А/0194-2020; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2573вн-П/0034-2020; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2573вн-Пр/0120взд-2020 о временном запрете деятельности, а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на нарушение приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 494 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" суд не принимает во внимание, поскольку документ утратил силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 139, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ).

Довод защитника о том, что действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ являются не состоятельными, поскольку одним из требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом N 116-ФЗ, и, следовательно, наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ ("Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Довод защитника о том, что до проверки были направлены в центральное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору заявления о предоставлении государственной услуги по внесению сведений по изменению состава опасных производственных объектов, в подтверждение чего были предоставлены копия указанного заявления и квитанция о почтовом отправлении от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, однако, на момент проверки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.) указанные сведения в государственный реестр опасных производственных объектов внесены не были.

Довод защиты о том, что руководитель организации ЗАО «АтомСтройИнвест» ФИО3, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта - сети газопотребления, прошел аттестацию в области промышленной безопасности, но в настоящее время документ об аттестации утерян, суд отклоняет, поскольку данный факт ничем не подтвержден.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ЗАО «АтомСтройИнвест» нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в то время как у общества имелась возможность для их соблюдения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ЗАО «АтомСтройИнвест» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, суду не представлено. В связи с чем в действиях имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина ЗАО «АтомСтройИнвест» в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Обсуждая вопрос о назначении ЗАО «АтомСтройИнвест» административного наказания, суд в силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из представленных стороной защиты суду документов следует, что юридическим лицом ЗАО «АтомСтройИнвест» приняты меры по устранению нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено. При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ЗАО «АтомСтройИнвест» административное наказание в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения; конкретных обстоятельств дела; имущественного и финансового положения ЗАО «АтомСтройИнвест»; характера деятельности, в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Закрытое акционерное общество «АтомСтройИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН: <***>, КПП 770201001, расчетный счет № в ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000, КБК: 49№, ОКТМО 45379000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Самозванцева