Решение № 2А-1237/2023 2А-153/2024 2А-153/2024(2А-1237/2023;)~М-1186/2023 М-1186/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-1237/2023

Дело № 2а-153/2024 (2а-1237/2023)

УИД 66RS0036-01-2023-001466-15

В окончательной форме
решение принято 10 января 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кушва 10 января 2024 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

с участием:

помощника прокурора города Кушва Ермакова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») к ФИО3, в котором административный истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО3 на срок шесть месяцев и установить ему дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, в том числе клубы, кафе, бары, рестораны, бары и иные развлекательные учреждения; возложить на ФИО3 одну дополнительную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 2 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал и в его обоснование суду пояснил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.«з» ч.2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 06 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ФИО3 из ФКУ ЛИУ-23 по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 02 (два) года и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.

ФИО3 проживает по адресу: <адрес> с женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двумя малолетними детьми, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен ОАО РЖД в качестве монтера пути, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей в МО МВД России Кушвинский» не поступало.

При постановке на профилактический учет ФИО3 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений, а так же за несоблюдение административных ограничений и обязанностей, установленных судом. В течение 2023 года ФИО3 два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ. ДД.ММ.ГГГГ в 00.55 часов ФИО3 умышленно отсутствовал по месту пребывания <адрес>, чем нарушил п.5 ч. 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 6604 № по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением УУП МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 04.25 часов ФИО3 умышленно отсутствовал по месту жительства <адрес>, чем нарушил п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 6604 № по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Поскольку ФИО3 в течение календарного года два раза был привлечен к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно продлить срок административного надзора, а также установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным по решению Кушвинского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Прокурор считает административный иск обоснованным, но с учетом обстоятельств совершенных административных правонарушений и данных о личности административного ответчика, подлежащим частичному удовлетворению, полагая, что в отношении административного ответчика достаточно установления одного дополнительного ограничения в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)

Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО3 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.«з» ч.2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 8/.

Освобожден ФИО3 из ФКУ ЛИУ-23 по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 02 (два) года и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц /л.д. 12-13/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора. При постановке на учёт ФИО3 был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ /л.д. 17-19/.

ФИО3 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ /л.д. 21-26/, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, с женой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двумя малолетними детьми, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен ОАО РЖД в качестве монтера пути, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей в МО МВД России Кушвинский» не поступало, спиртным не злоупотребляет, на учете у психиатра, нарколога не состоит /л.д. 26-30/, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию не нарушал /л.д. 15-16/.

При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, в течение календарного года им было совершено два административных правонарушений против порядка управления, срок административного надзора подлежит продлению. При этом, административному ответчику надлежит установить одно дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел, в целях стимулирующего воздействия к соблюдению закона, превентивного и профилактического воздействия, несмотря на то, что нарушение в этой части, за весь период нахождения под административным надзором, не допускал.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения объектов общественного питания, поскольку административным истцом не представлено в нарушение требований ст. 62, ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств обоснованности и необходимость вменения данных ограничений.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить частично.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, административный надзор на срок 06 месяцев.

Установить ФИО3 дополнительное административное ограничение:

- возложить одну дополнительную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 2 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева