Решение № 2А-785/2024 2А-785/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-785/2024

УИД 63RS0...-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-785/2024 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1, ... года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, указав при этом следующее.

ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.08.2016г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.03.2016 г.), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с лишением права с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.12.2017г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 на основании постановления Волжского районного суда Самарской области от 20.11.2017г., которым неотбытое наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца 27 дней заменено на наказание в виде ограничения свободы на тот же срок.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.03.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 01.12.2025г. со следующими ограничениями: являться на регистрацию 1 раз в месяц в ОВО по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

ФИО1 поставлен на учет 02.04.2019г. в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В течении года с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.02.2020 г. ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.03.2022 г. ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.03.2023 г. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, запрета пребывания вне дома с 21.00 до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Однако, ФИО1 неоднократно в течении года совершал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ.

08.04.2023 г. вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (10.01.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

08.04.2023 г. вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (28.02.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

08.04.2023 г. вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (28.03.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

28.07.2023 г. вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ2 (11.07.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ срок 40 часов.

Все вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: запретить посещение мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дел рассмотреть в его отсутствие, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание позицию административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда,административныйистец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.08.2016 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст.70 УК РФ (приговор Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.03.2016 г.), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с лишением права с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29.06.2012 г. ФИО1 приговором Комсомольского районного суд г. Тольятти Самарской области от 29.06.2012 г. осуждался за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. Освободился по отбытию срока наказания 26.06.2015 г.

01.12.2017г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 на основании постановления Волжского районного суда Самарской области от 20.11.2017г., которым неотбытое наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца 27 дней заменено на наказание в виде ограничения свободы на тот же срок.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.03.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 01.12.2025г. со следующими ограничениями: являться на регистрацию 1 раз в месяц в ОВО по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой. ФИО1 поставлен на учет 02.04.2019г. в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В течении года с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности, предусмотренной гл. 19 КоАП РФ.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.02.2020 г. ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.03.2022 г. ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.03.2023 г. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, запрета пребывания вне дома с 21.00 до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Однако, ФИО1 должных выводов для себя не сделал неоднократно в течении года совершал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ.

Так, 08.04.2023 г. мировым судьей судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (10.01.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

08.04.2023 г. мировым судьей судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (28.02.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

08.04.2023 г. мировым судьей судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (28.03.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

28.07.2023 г. мировым судьей судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ2 (11.07.2023г. не явился на регистрацию в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти) с назначением наказания в виде обязательных работ срок 40 часов.

Все вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 4административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям. Указанные обстоятельства являются основанием для установления ему дополнительных ограничений.

Истец просит установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде: запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Из характеристики ФИО1, предоставленной УУП ОУУП и ПДН ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО2, следует, что ФИО1 в период административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, проживает с братом, постоянной работы не имеет, жалоб от соседей на ФИО1 не поступало.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1 обстоятельства, характер и периодичность совершенных им правонарушений после установления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора. В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета на посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, что будет соответствовать целям установленного административного надзора.

Установление данного ограничения соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение вышеуказанного ограничения в отношении ФИО1 с учетом его поведения и образа жизни, будет являться воспитательной мерой воздействия, которая сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, с учетом данных о личности ФИО1 и характера совершенных им правонарушений, суд не находит. При этом, суд исходит из того, что установление данного ограничения не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний и иных правонарушений поднадзорным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ... года рождения, административным ограничением в виде запрета на посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Сохранить иные ранее установленные административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 08 февраля 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...в