Постановление № 5-2-34/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-2-34/2018

дело №5-2-34/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ульяновская область, р.п. Сурское 18 июня 2018 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В. единолично, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Сурскжилкомхоз», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 730901001, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области ОГРН <***> от 18 января 2006 г., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Сурскжилкомхоз» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

16 мая 2018 г. в 12 час. 00 мин. в результате проведения внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в отношении ООО «Сурскжилкомхоз», полигон ТБО по адресу: Ульяновская область, Сурский район, 6 км. юго-западнее р.п. Сурское, в 15 метров автотрассы «Ульяновск-Саранск», установлено:

В нарушение п. 4.4. СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16) по периметру всей территории полигона ТБО отсутствует легкое ограждение, осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м.

В нарушение п. 5.1. СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" складирование ТБО не проводится на рабочей карте. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО не осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре + 5°С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

В нарушение п. 5.3. СП 2.1.7.1038-01 “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" отсутствуют переносные сетчатые ограждения.

В нарушение п. 6.8. СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" производственный контроль проводится не в полном объеме анализы проб атмосферного воздуха в 2017г. проведены один раз, при норме ежеквартально.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Сурскжилкомхоз» - ФИО1, с протоколом об административном правонарушении согласился в полном объеме, показав, что основной целью деятельности ООО «Сурскжилкомхоз» является сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Полигон для мусора расположен по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Все нарушения действительно имели место. В настоящее время все нарушения устранены в полном объеме. О проведении проверки он был извещен заблаговременно.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «Сурскжилкомхоз», суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «Сурскжилкомхоз» в совершении административного правонарушения.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

За совершение этого правонарушения для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

Согласно п. 5.3 СП 2.1.7.1038-01 Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

В соответствии с п. 6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно - защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол.

Факт нарушения юридическим лицом требований СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.05.2018 г. №193, актом проверки №105 от 25.05.2018 года, которым зафиксированы вышеназванные нарушения, предписанием об устранении выявленных нарушений №335 от 25.05.2018 года.

Факт осуществления ООО «Сурскжилкомхоз» хозяйственной деятельности в области обращения с отходами производства и потребления подтвержден пояснениями в судебном законного представителя юридического лица, а также копиями Устава ООО«Сурскжилкомхоз», лицензии № 0730047 от 30.12.2015.

Исходя из изложенного, деяние ООО «Сурскжилкомхоз» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, которые бы являлись основанием освобождения ООО «Сурскжилкомхоз» от административной ответственности и административного наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические шлица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состоянии экологии.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания совершенно административного правонарушения малозначительным не имеется. Устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности и признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и полагает возможным не применять к ООО «Сурскжилкомхоз» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, суд находит полное признание вины его законным представителем, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеприведенных норм закона, с учетом характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принятия мер к устранению нарушений, отсутствия сведений о наступивших негативных последствиях, суд приходит к выводу, о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией 8.2 КоАП РФ, т.е. в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сурскжилкомхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73644000, расчетный счет №<***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, КПП 732501001, УИН 14104730072000004504. Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет).

Разъяснить, что в соответствие с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова