Решение № 2-143/2020 2-143/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-143/2020

Дело № 2-143/2020

УИД:66RS0041-01-2020-000179-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 29 мая 2020 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по факту слива канализационных отходов на рельеф местности в п. Лобва Новолялинского района, их дальнейшего поступления в недра, почву и водный объект.

Проверкой установлено, что в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Главы Новолялинского городского округа от 02 сентября 2019 года № 989 за муниципальным унитарным предприятием Новолялинского городского округа «Сток» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе расположенное в п. Лобва Новолялинского района, а именно: трубопровод к очистным сооружениям, сети канализационные бытовые, станция перекачки, канализационный коллектор и т.д.

Вышеуказанное имущество является собственностью Новолялинского городского округа.

25 февраля 2020 года, в 12:00, выявлен факт слива канализационных отходов с автомобиля ЗИЛ (государственный регистрационный знак **********) на поверхность земельного участка, расположенного возле пункта переработки древесины по адресу: <...>.

Согласно объяснению индивидуального предпринимателя, производившего слив, указанный формат обращения с канализационными отходами в п. Лобва практикуется на протяжении длительного времени по причине отсутствия очистных сооружений в п.Лобва.

Кроме того, в прокуратуру района 03 марта 2020 года поступило обращение по вышеуказанной проблеме, а 22 марта 2020 года в социальной сети ВКонтакте в группе «Подслушано Лобва» опубликованы сведения о катастрофической ситуации в п. Лобва из-за отсутствия очистных сооружений и сброса всех нечистот в водные объекты, а также о нежелании органов местного самоуправления решать данную проблему.

Отсутствием в п. Лобва канализационной насосной станции и очистных сооружений создается чрезвычайная ситуация, поскольку в реку Лобва текут сточные воды, жидкие коммунальные отходы, не подвергнутые санитарной очистке и обезвреживанию.

Администрация Новолялинского городского округа, являясь собственником системы водоотведения, в том числе канализационных сетей, бездействует в решении вопроса о приведении системы водоотведения в соответствие требованиями Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

За длительный период времени каких-либо реальных мер по приведению системы водоотведения п.Лобва в состояние, гарантирующее нормативную очистку хозяйственно-бытовых сточных вод органами местного самоуправления не принято.

Просит суд обязать Администрацию Новолялинского городского округа в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование и выполнение работ по проектированию и строительству очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в п.Лобва Новолялинского района Свердловской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. иск поддержала и пояснила, что длительное время администрация бездействовала. В случае продления срока исполнения решения суда, бездействие администрации будет продолжаться.

Ответчик, Администрация Новолялинского городского округа, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился и указал, что администрация не согласна с иском, т.к. в течение двух лет исполнить решение суда не представиться возможным, поскольку только строительство подобного объекта займет около двух лет (л.д.34-37).

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2020, года, в 12:00, выявлен факт слива канализационных отходов с автомобиля ЗИЛ (государственный регистрационный знак **********) на поверхность земельного участка, расположенного возле пункта переработки древесины по адресу: <...> (л.д.8).

Согласно объяснению ИП Р., производившего слив, указанный формат обращения с канализационными отходами в п. Лобва практикуется с 2012 года по причине отсутствия очистных сооружений в п.Лобва (л.д.9).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Из сообщения администрации Новолялинского городского округа от 09 апреля 2020 года следует, что на территории п. Лобва отсутствуют очистные сооружения для приема жидких бытовых отходов и канализационных стоков (л.д.22).

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосбросные площади, в недра и почву.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. К вопросам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения следует отнести обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 6 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 13 апреля 2005 года № 81 (в редакции от 28.11.2019), к вопросам местного значения Новолялинского городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации, согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Ввиду отсутствия в п. Лобва канализационной насосной станции и очистных сооружений создается чрезвычайная ситуация, поскольку в реку Лобва и текут сточные воды, жидкие коммунальные отходы, не подвергнутые санитарной очистке и обезвреживанию.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В нарушение приведенных норм законодательства Администрация Новолялинского городского округа, являясь собственником системы водоотведения, в том числе канализационных сетей, бездействует в решении вопроса о приведении системы водоотведения в соответствие требованиями Федерального закона от 07 декабря 2011 год № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим полному удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, в связи с тем, что новое строительство очистных сооружений предполагает собой проведение ряда обязательных мероприятий, установленных законодательством о градостроительной деятельности, бюджетного процесса, организации закупок для муниципальных нужд, особенности проведения изысканий при проектировании нового объекта строительства, не могут быть приняты судом, поскольку ответчику длительное время известно об отсутсвии очистных сооружений и необходимости принятия мер по строительству очистных сооружений, однако никаких мер по устранению данных нарушений не предпринял.

Кроме того, ответчик не лишен возможности, в случае отсутствия реальной возможности исполнить возложенные на него решением суда обязанности, обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новолялинского городского округа в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование и выполнение работ по проектированию и строительству очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в п.Лобва Новолялинского района Свердловской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.

Судья: Макаров И.А.