Решение № 2-71/2021 2-71/2021~М-59/2021 М-59/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-71/2021

Дело № 2-71/2021

УИД 22RS0036-01-2021-000072-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 4 июня 2021 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Фоминой И.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по назначению в порядке ст. 50 ГПК РФ – адвоката Егояна Д. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае к ФИО1 о взыскании суммы переплаты пенсии, федеральной социальной доплаты и единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы переплаты пенсии, федеральной социальной доплаты и единовременной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 8 сентября 2000 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена и выплачивалась пенсия по возрасту. В адрес Управления поступила информация Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительства для граждан» по Алматинской области касательно пенсионных выплат» о том, что ФИО1 является получателем пенсий по возрасту, пенсионная выплата назначена с 12 сентября 2007 года в Республике Казахстан. Действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности одновременного получения пенсии одним и тем же лицом на территории разных государств.

Ссылается на то, что ФИО1 проявила недобросовестность, поскольку являясь получателем пенсии в Республике Казахстан, не известила об указанном пенсионный орган, и ею неправомерно была получена пенсия за период с 12 сентября 2007 г. по 31 марта 2020 г. в размере 857 239 рублей 41 копейка. Также ФИО1 являлась получателем федеральной социальной доплаты к пенсии, которая согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, устанавливается доплата с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. В связи с чем за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2019 г. образовалась переплата федеральной социальной доплаты в размере 11 144 рубля 38 копеек. Также в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 2016 г. № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» ФИО1 назначена единовременная выплата за период с 1 января 2017 г. по 31 января 2017 г. в сумме 5 000 рублей.

Таким образом, за период с 12 сентября 2007 г. по 31 марта 2020 г. за ФИО1 кроме переплаты пенсии в размере 857 239 рублей 41 копейка, образовалась переплата федеральной социальной доплаты за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 11 144 рубля 38 копеек и переплата единовременной выплаты с 1 января 2017 г. по 31 января 2017 г. в сумме 5 000 рублей. Общая сумма задолженности составила 873 383 рубля 79 копеек. Задолженность в добровольном порядке не погашена.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае сумму переплаты пенсии, федеральной социальной доплаты и единовременной выплаты в размере 873 383 рубля 79 копеек.

Представитель истца Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центра.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по последнему известному месту жительства, почтовые отправления возвращены в суд с отметками об отсутствии адресата по указанному адресу и в связи с истечением срока хранения, согласно сведений главы Администрации Мельниковского сельсовета от 26.05.2021г. №79, ФИО1 в настоящее время в <...> не проживает, ее фактическое место проживания не известно.

Привлечённый к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика ФИО1 по назначению – адвокат Егоян Д. Г. считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Суд, выслушав представителя ответчика по назначению Егояна Д. Г., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования законны и обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период обращения ФИО1 за назначением пенсии) пенсия за выслугу лет является одним из видов трудовых пенсий.

Статьей 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 118 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 по общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней.

Согласно ст. 127 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии пенсионер возмещает причиненный ущерб.

Аналогичные нормы предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежащим применению с 1 января 2015 г. (ст.ст.26,28 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что в связи с наличием специального стажа, дающего право на пенсионное обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия за выслугу лет с 27 августа 2000 года на основании поданного ею 8 сентября 2000 года заявления.

При обращении в поданном заявлении ФИО1 указала, что ранее за пенсией в Казахстане не обращалась.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность сведений содержащихся в них.

В связи с получением пенсионным органом информации о назначении ФИО1 пенсии в Республике Казахстан распоряжением руководителя клиентской службы в Новичихинском районе УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 13 марта 2020 г. № 200000001384 выплата пенсии ФИО1 приостановлена с 1 апреля 2020 г., о чем ей направлено сообщение. Решением от 27 октября 2020 г. № 200000006454 выплата пенсии ФИО1 прекращена с 1 апреля 2020 г.

27 октября 2020 г. Управлением ПФР в Шипуновском районе (межрайонное) вынесено решение № 329 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО1 в связи с получением пенсии и иных выплат в нескольких регионах. В решении указано, что 27 августа 2000 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, с 12 сентября 2007 г. назначена пенсия по возрасту в Республике Казахстан, о чем она своевременно не сообщила в управление ПФР в Шипуновском районе, в связи с чем образовалась необоснованная выплата пенсии за период с 12 сентября 2007 г. по 31 марта 2020 г., с 1 апреля 2020 г. выплата пенсии на территории Российской Федерации прекращена; ошибка допущена по вине получателя пенсии и иных выплат.

9 ноября 2020 года в Пенсионный орган поступило информационное письмо Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алматинской области касательно пенсионных выплат № 03-05-26-21/12850 от 19 октября 2020 г., о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии, пенсионные выплаты назначены с 12 сентября 2007 года; ФИО1 на личном приеме в отделении Ескельдинского района подтверждает о факте получения страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации и оставляет пенсию по возрасту, которая назначена на территории Республики Казахстан.

В своих пояснениях, данных руководителю Ескельдинского отдела по социальному обеспечению филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алмаатинской области 16 октября 2020 года, ФИО1 указала, что с августа 1968 года по 26 августа 2000 года работала воспитателем, в 2000 году её с работы сократили, она осталась без средств к существованию, обратилась в России узнать про пенсию, в то время у неё был паспорт СССР и ей по нему назначили минимальную пенсию за стаж, но ей пенсии не хватало даже на лекарства. Так как она гражданка Казахстана, в 2007 году она обратилась за пенсией по старости и ей назначили её с 12 сентября 2007 года в Казахстане. Она всегда проживала и проживает в настоящее время в Казахстане, в Россию выезжала один раз в год. В 2020 году ей сообщили, что пенсия ей не положена и сняли её. Указала, что законов она не знала.

10 ноября 2020 года Центром ПФР по выплате пенсий в Алтайском крае вынесены протоколы о выявлении фактов излишней выплаты: страховой пенсии в период с 12 сентября 2007 года по 31 марта 2020 года в размере 857 239 рублей 41 копейка, федеральной социальной доплаты в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года в размере 11 144 рубля 38 копеек, единовременной выплаты в период с 1 января 2017 года по 31 января 2017 года в размере 5 000 рублей.

Согласно ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных отношений) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию её доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.Как было указано выше в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, производится приостановление выплаты пенсии. Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

В ч.3 ст.2 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Положения ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусматривают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6.).

Согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

В силу приведенных положений закона с учетом норм соглашения от 13 марта 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данного соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств-участников, указанного соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, имеющему право на пенсию в государствах-участниках названного выше соглашения, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

Таким образом, факт выезда граждан за пределы Российской Федерации является юридически значимым для целей пенсионного обеспечения.

Согласно адресной справке от 11 мая 2021 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 15 декабря 2002 года по адресу: <адрес>.

Согласно информации главы Мельниковского сельсовета Новичихинского района Алтайского края от 26 мая 2021 года № 79 ФИО1 не проживает в <...>, фактическое её место проживания не известно.

В своих пояснениях, данных руководителю Ескельдинского отдела по социальному обеспечению филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алмаатинской области 16 октября 2020 года, ФИО1 указала, что она всегда проживала и проживает в настоящее время в Казахстане, в Россию выезжала один раз в год.

Учитывая изложенное, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживает на территории Республики Казахстан, имеет гражданство данного государства и является получателем пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты с 12 сентября 2007 года.

Таким образом, ответчик ФИО1, не уведомив пенсионный орган о том, что с 12 сентября 2007 года является получателем пенсии по возрасту, назначенной и выплачиваемой пенсионным органом на территории Республики Казахстан, утратила право на получение пенсии по старости, назначенной и выплачиваемой пенсионным органом на территории Российской Федерации, в связи с чем она неосновательно получила пенсию по возрасту за период с 12 сентября 2007 года по 31 марта 2020 года, федеральную социальную доплату к пенсии за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2019 года, единовременную выплату за период с 1 января 2017 года по 31 января 2017 года.

Согласно статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.

Как следует из представленного истцом в материалы дела расчета излишне выплаченных сумм: сумма переплаты по страховой пенсии по старости за период с 12 сентября 2007 года по 31 марта 2020 года составила 857 239 рублей 41 копейка; сумма переплаты федеральной социальной доплаты за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2019 года составила 11 144 рубля 38 копеек; сумма переплаты единовременной выплаты за период с 1 января 2017 года по 31 января 2017 года составила 5 000 рублей. Общий размер задолженности составил 873 383 рубля 79 копеек. Суд принимает и соглашается с представленным истцом расчетом задолженности, полагая его арифметически верным и нормативно обоснованным. Представленный истцом расчет задолженности ответчиком, его представителем не оспорен.

На основании вышеизложенного, исковые требования Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче иска был освобожден от оплаты пошлины в размере 11 934 рубля, следовательно, данная сумма государственной пошлины при вынесении решения должна быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае сумму переплаты пенсии, федеральной социальной доплаты и единовременной выплаты в размере 873 383 (восемьсот семьдесят три тысячи триста восемьдесят три) рубля 79 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края госпошлину в сумме 11 934 (одиннадцать тысяч девятьсот тридцать четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Новичихинского районного суда Л.В. Кутеева

Алтайского края

В окончательной форме решение изготовлено 07.06.2021.