Решение № 2А-3104/2020 2А-3104/2020~М-2810/2020 А-3104/2020 М-2810/2020 от 20 ноября 2020 г. по делу № 2А-3104/2020

Дело №а-3104/20


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску ПАО «Мособлбанк» к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, Начальнику – ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «<адрес> банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Королёвского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, ненаправлении арестованного имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Текстидьщик, <адрес> на торги; обязать судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 принять процессуальные меры по реализации вышеуказанной квартиры на публичных торгах; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5; обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 процессуальных мер по реализации указанной квартиры.

Представитель ПАО «<адрес> банк» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом

Судебный пристав-исполнитель Королёвского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность по кредитному договору в сумме 202 979,71 долларов США руб. с обращением взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес>, мкр.Текстидьщик, <адрес>, принадлежащей должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО «<адрес> банк».

Как следует из искового заявления, административный истец оспаривает бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, ненаправлении арестованного имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на торги.

В соответствии с п.п.1,2,2 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2); если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

При рассмотрении административного дела установлено, что при ознакомлении материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был вынесен Акт от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Сведений о совершении в рамках исполнительного производства исполнительных действий по реализации квартиры, административный ответчик не представил.

Изложенное, подтверждает что эффективных, своевременных исполнительных действий, в том числе принудительного характера, направленных на решение задач исполнительного производства, исполнение решений, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не производилось, вопреки требованиям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов со стороны административного ответчика в рассматриваемом административном деле не установлены.

Бремя доказывания наличия уважительных причин, неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не предоставлено доказательств совершении всех необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства, предусмотренных ст.ст. 64, 80, 87, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, установлено, что имеет место бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, по реализации имущества должника.

Административный ответчик не представил суду доказательств, что им приняты все необходимые меры по своевременному исполнению судебного решения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении административного иска в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ПАО «Мособлбанк» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, ненаправлении арестованного имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на торги.

Обязать судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 принять процессуальные меры по реализации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр.Текстидьщик, <адрес> на публичных торгах.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 процессуальных мер по реализации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр.Текстидьщик, <адрес> на публичных торгах.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: