Решение № 2-147/2018 2-147/2018~М-137/2018 М-137/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-147/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2018 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алехиной Л.И.

с участием старшего помощника прокурора ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Куськинского сельсовета <адрес> о понуждении оборудовать входы в административное здание администрации Куськинского сельсовета <адрес> информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с иском к администрации Куськинского сельсовета <адрес> о понуждении оборудовать входы в административное здание информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), указав, что прокуратурой был проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанной категории граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры, по результатам которого установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель администрации Куськинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2 Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п. «а» ч.1 ст.9 «Конвенции о правах инвалидов», подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими надлежащие меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения, как в городских, так и в сельских районах, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Свод правил разработан в соответствии с принципами «Конвенции о правах инвалидов», среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному поток} посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,0 25 м.

В судебном заседании установлено, что здание администрации Куськинского сельсовета <адрес>, расположенное по адресу <адрес> относится к категории зданий административно-управленческого учреждения, числится в реестре муниципального имущества и принадлежит администрации Куськинского сельсовета <адрес> на праве собственности. В указанном задании администрация Ястребовского сельсовета <адрес>, осуществляет свою деятельность, как орган, выполняющий согласно ч.1 ст.36 Устава муниципального образования Ястребовского сельсовета исполнительно-распорядительные функции.

При входе в административное здание администрации Куськинского сельсовета <адрес> в нарушение требований п.7.1.8 СП 59.13330.2012 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 15.08.2018г. и информацией главы администрации Куськинского сельсовета <адрес>.

В административном здании не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавая и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуацию риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Таким образом, отсутствие информационных мнемосхем (тактильных схем движения) у входа в административное здание администрации Куськинского сельсовета <адрес>, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ и препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Куськинского сельсовета <адрес> о понуждении оборудовать входы в административное здание информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения) - удовлетворить.

Обязать администрацию Куськинского сельсовета <адрес> принять меры к оборудованию входа в административное здание администрации Куськинского сельсовета <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в зданиях, в соответствии с требованиями п.7.1.8 СП 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденная Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Судья Л.И. Алехина