Решение № 2-812/2017 2-835/2017 2-835/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-812/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 14 июня 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бровиной Ю.А.,

при секретаре Бухорской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-812/2017 по иску

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Серовском районе Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

заслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Серовский районный суд <адрес> с иском к ответчику ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес>» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно занята педагогической деятельностью. Специальный стаж составил 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> для назначения досрочно трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, специальный стаж определен ответчиком 24 года 4 месяца 3 дня. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога (педагога-воспитателя) в детском туберкулезном санатории <адрес>, в связи с тем, что работа в учреждениях здравоохранения зачитывается только в должности воспитателя и старшего воспитателя. С данным решением истец не согласна. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж период трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога (педагога-воспитателя) в детском туберкулезном санатории <адрес>. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 на доводах, изложенных в заявлении и исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> – ФИО2 в судебном заседании доводы отзыва поддержала, согласно которому указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако при рассмотрении её заявления установлено, что на дату обращения специальный стаж составил 24 года 4 месяца 3 дня. Не был зачтен спорный период работы, поскольку пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в учреждениях здравоохранения (п.1.14- санатории) засчитывается только в должности воспитателя и старшего воспитателя, а наименовании должности воспитатель (старший воспитатель) не подтверждено первичными документами, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих учреждениях, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-IV № ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (с указанного периода стаж зачтён ответчиком), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-воспитателя Детского туберкулезного санатория (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который даёт право на пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих должностях и учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

Согласно Решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 определён 24 года 4 месяца 3 дня (л.д.13-15).

Истец просит включить спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-воспитателя Детского туберкулезного санатория в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, поскольку пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в учреждениях здравоохранения (п.1.14- санатории) засчитывается только в должности воспитателя и старшего воспитателя, а наименовании должности воспитатель (старший воспитатель) не подтверждено первичными документами.

Однако с данной позицией ответчика суд не может согласиться по изложенным ниже основаниям.

В спорный период работы истца в детском туберкулезном санатории действовал Список профессий и должностей работников народного образования..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым предусмотрены воспитатель (старший воспитатель).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ) были поименованы санатории и педагог-воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены должности воспитателя (старшего воспитателя) и детские санатории всех наименований для лечения туберкулеза всех форм.

Между тем, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что по вопросу, касающемуся применения Списка в отношении работников, осуществлявших педагогическую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ в детских дошкольных туберкулезных санаториях, применяется Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, осуществлявшим до ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно справкам (л.д.48,49) Детский туберкулезный санаторий <адрес> с 1992 года находился на государственном бюджете и имел самостоятельную смету расходов, с ДД.ММ.ГГГГ учреждение работало в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что работа истца в спорный период была связана с воспитанием детей, а занимаемая должность педагог-воспитатель соответствовала должности «воспитатель», предусмотренной как Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, так и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В календарном исчислении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-воспитателя Детского туберкулезного санатория составляет 0-7-27.

Судом установлено, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости её специальный стаж определен ответчиком 24 года 4 месяца 3 дня.

По решению суда в стаж работы истца по специальности подлежат зачёту период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-воспитателя Детского туберкулезного санатория (0-7-27).

Всего, с периодами зачтёнными ответчиком (24-4-3) и судом (0-7-27), специальный стаж истца на дату обращения составит 25-0-0, что является достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22. Закона).

Таким образом, право на пенсию у ФИО1 наступает с даты обращения за ней в ПФ <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2). В связи с удовлетворением заявленных требований, понесённые истцом расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-воспитателя Детского туберкулезного санатория, и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по указанному основанию.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.