Решение № 2-1424/2017 2-1424/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-1424/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года <адрес>

Калужский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО8 <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в котором просила признать за нею право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязать ФИО9 <адрес> принят истицу на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет по <адрес>, который формируется названным Министерством, для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Иск мотивирован тем, что истец является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками, в период Второй мировой войны, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Истец, будучи извещенной, в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО4 иск поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 против удовлетворения иска возражала ввиду отсутствия правовых оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Третьи лица – ФИО10 по <адрес> представителей в суд не направили, в письменных отзывах просили в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии РА №.

Истица зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которой является, где и проживает, что подтверждается материалами дела, объяснениями представителя истицы. Указанный дом является двухквартирным, 1958 года постройки.

Письмом ФИО11 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета ввиду отсутствия правовых оснований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает бывших несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В обоснование исковых требований истец ссылается на постановление главы администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как указано выше, вопрос о нуждаемости данной категории граждан в жилом помещении должен разрешаться в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, истица зарегистрирована в указанном выше жилом доме, площадью, превышающей учетную норму на каждого члена семьи.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен акт обследования занимаемого истицей жилого помещения и жилого <адрес>. По результатам обследования комиссия пришла к заключению о непригодности квартиры, занимаемой истицей, для проживания.

При этом, в обоснование непригодности помещения к проживанию имеется ссылка на п. 12 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Конкретного основания, по которому жилое помещение признано непригодным для проживания, не указано.

В силу пунктов 7, 7(1),8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Состав комиссии, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях оценки и обследования помещения или многоквартирного дома в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, формируется в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 7 настоящего Положения. При этом в состав этой комиссии в обязательном порядке включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии с пунктами 42-44 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в частности: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Доказательств того, что в состав комиссии были включены эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также использовались какие-либо экспертные заключения, суду не представлено.

Кроме того, по мнению суда, оснований для признания занимаемого истицей жилого помещения непригодным, не усматривается.

Только лишь отсутствие канализации в одноэтажном двухквартирном жилом доме при условии того, что в данном жилом доме не предусмотрена такая система, не является основанием для признания помещения непригодным для проживания, что также предусмотрено п. 41 вышеуказанного Положения.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, содержание акта обследования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания занимаемого истицей жилого помещения непригодным для проживания, а, следовательно, об отсутствии доказательств нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий.

Поскольку представленные истцом документы не подтверждают ее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО12 <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО13

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года