Решение № 12-38/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № 12-38/2020

УИД: 24RS0012-01-2020-000211-40


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.ДивногорскаФИО1 действующего на основании доверенности № пр на постановление заместителя начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Дивногорска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Дивногорску ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Дивногорскапривлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию г.Дивногорска возложена обязанность по организации мониторинга технического состояния пролетного сооружения над автомобильной дорогой и железобетонных ступеней пешеходного моста с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на территории от железнодорожного вокзала <адрес> до <адрес>, до демонтажа пролетного сооружения над автомобильной дорогой, железобетонных ступеней моста или завершения работ по их приведению в надлежащее техническое состояние.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель администрации г. Дивногорска ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отдела старшим судебным приставом ОСП по г.Дивногорску о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрацией во исполнения решения суда производится систематический мониторинг специалистом МКУ АПБ, также определением от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия вины, администрацияосвобождена от исполнительского сбора с мотивировкой, что администрацией принимаются меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации г. Дивногорска ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, дополнительно пояснил, что администрацией специалистом МКУ АПБ производится систематический мониторинг.

Представитель ОСП по г. Дивногорску УФССП по Красноярскому краю ФИО3, доводы жалобы не поддержала, просила в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснила, что, несмотря на то, что администрацией представлен журнал мониторинга, однако в нем содержатся сведения только за октябрь и ноябрь 2019 года иных данных ОСП администрация не предоставила. Кроме того, мониторинг должен осуществляться специалистом или организацией имеющей соответствующую лицензию, а у МКУ АПБ такой лицензии нет.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.ДивногорскуФИО3, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Суд признает, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», следует, что вступившие в законную силу постановления судов, их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 6 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех, в том числе органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов (ст. 12 указанного выше Закона).

На основании ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В силу ст. 113 данного закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц и на администрацию г.Дивногорска возложена обязанность по организации мониторинга технического состояния пролетного сооружения над автомобильной дорогой и железобетонных ступеней пешеходного моста с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на территории от железнодорожного вокзала <адрес> до <адрес>, до демонтажа пролетного сооружения над автомобильной дорогой, железобетонных ступеней моста или завершения работ по их приведению в надлежащее техническое состояние.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дивногорским городским судом Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Дивногорску № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которым администрации <адрес> установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ., по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Дивногорска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Дивногорскуот ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Виновность администрации г.Дивногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованными судом доказательствами.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценка виновности администрации г.Дивногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Администрацией не представлено данных вподтверждение принятия исчерпывающего перечня мер для исполнения требования пристава.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Также следует отметить, что совершенное администрацией административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что данных и документов, свидетельствующих о принятии достаточных мер по исполнению требований должностного лица об исполнении решения суда в установленных срок, не представлено.Администрацией на протяжении более 3 месяцев, начиная со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, выставления требования и до вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности,не представлено вОСП сведений о принятии мер по исполнению решения суда, как и в настоящем судебном заседании.

Доводы жалобы о том, что при принятии решения Дивногорского городского суда от 13.09.2019 не указан механизм его исполнения, являются несостоятельными, поскольку в решении суда указано, что «необходимо обязательное проведение мониторинга аварийной части, в связи с тем, должен быть заключен контракт со специализированной организацией». Однако, до настоящего времени администрацией контракт не заключен, мер к его заключению не принято.

Доводы жалобы с указанием на наличие определения Дивногорского городского суда от 13.01.2010, которым администрация в рамках исполнительного производства освобождена от взыскания исполнительского сбора, не свидетельствует о незаконности и необоснованности выводов ОСП о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку определением суда администрация только освобождена от уплаты исполнительского сбора, при этом постановление овзыскании исполнительского сбора отменено не было, тогда, как обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Поскольку вина юридического лица администрации г. Дивногорска в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, установлена верно, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено в рамках санкции статьи, то постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Дивногорску ФИО2 оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Дивногорска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья _________________ Н.В.Поцепнева