Решение № 2-150/2025 2-150/2025(2-3087/2024;)~М-1371/2024 2-3087/2024 М-1371/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-150/2025

дело № 2-3087/2024

23RS0031-01-2024-002384-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка, Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об установлении факта проживания и регистрации, признании незаконными действий, отмене решения и обязании предоставить сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка с административным иском об установлении факта проживания и регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, <адрес>; об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В ходе судебного разбирательства определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проживал по адресу <адрес>А, <адрес>. По семейным обстоятельствам в 2015 установлено онкологическое заболевание у его супруги, и он был вынужден работать вахтовым методов на территории РФ. Работодатель предоставлял ему жилье и оплату проезда между вахтами, таким образом у него появилась возможность помогать свой супруге, оплачивать операции, лекарства, химиотерапию.

В начале ноябре 2021г. он вернулся в <адрес>, в <адрес> (Алешки) по месту постоянного проживания и регистрации, в связи с тем, что у жены началось обострение и ухудшение здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ его жена умерла, и так как он находился все это время в <адрес>, работодателем было предложено уволиться. Он вернулся в Петропавловск-Камчатский для оформления увольнения, через пропускной пункт РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по российскому паспорту, без оформления миграционной карты.

После оформления увольнения, истец принял решение вернуться к своему постоянному месту регистрации и проживания в <адрес> (Алешки) <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ началась СВО, возвращаться ему было некуда, поскольку вся его недвижимость находилась и остатки ее находятся в Херсонской <адрес>, (Алешки) Первомайская, 166 А, <адрес>. Иной недвижимости на территории РФ у него нет.

В 2023 году им было подано заявление в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» на получение единовременную выплату и выдачу государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК вынес решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что в копии паспорта гражданина РФ отсутствует регистрация по месту жительства; в украинском паспорте не указан населенный пункт места проживания.

В силу полной проверки документами, истец был вынужден повторно подать заявление ДД.ММ.ГГГГ со всеми документами и новой регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ вновь получил отказ в связи с невозможностью определения факта убытия из <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, представил уточнения исковых требований, в которых просил установить факт проживания и регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>А, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; отменить решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, и обязании предоставить сертификат.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве на иске.

Представитель третьего лица - Министерство топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и <адрес> покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлена мера финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с п.1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно п.1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24.02.2022г. покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые: покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>; прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал на территории <адрес> по адресу: <адрес>, (Алешки) <адрес>А, <адрес>.

С 2015 г. по декабрь 2021 г. истец работал вахтовым методом на территории Российской Федерации в <адрес>.

В декабре 2021 г. уволился и ДД.ММ.ГГГГ выехал для передачи дел из <адрес> в <адрес>, пересекал границу в КПП <адрес> по российскому паспорту.

На территории РФ ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по графику – 2 рабочие недели – 2 недели отдыха (январь-сентябрь).

В силу п. 1 ч. 1 ст.262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства.

В соответствии со ст. 264 ГПК суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 08.08. 2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Из заявления следует, что необходимость установления факта проживания и регистрации на территории <адрес> по адресу: <адрес>, (Алешки) <адрес>А, <адрес>, обусловлено для получения государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что в результате военных действий его дом был разрушен.

Однако, данный факт ответчиками не оспаривается.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата принято на основании того, что отсутствуют сведения, подтверждающие что ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ покинул место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

Согласно требованиям п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории Херсона или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только три невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих проживания после юридически значимой даты ДД.ММ.ГГГГ, и прибытия в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с документами, представленными истцом в Учреждение для получения жилищного сертификата, подтвердить факт выбытия истца с территории <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Российской Федерации, в том числе на территорию Краснодарского края, не представилось возможным.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка и абзацем 2 подпункта «г» пункта 4 Правил, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Учреждением были направлены запросы в компетентные органы, по результатам рассмотрения которых пограничным управлением ФСБ РФ по <адрес>, пограничным управлением ФСБ РФ по <адрес>, ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю представлены ответы об отсутствии сведений, подтверждающих что ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ покинул место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыл на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 также не смогли подтвердить факт убытия ФИО1 из <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края после ДД.ММ.ГГГГ.

Справка Скадовской военной гражданской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, о фактическом месте проживания лица, вынужденно эвакуированного, выданная ФИО1, так же не содержит информации о его прибытии на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, после юридически значимой даты - ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО1 пытался заехать на территорию <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ (въезд на территорию РФ) суду также не представлено.

Соответственно, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принимая оспариваемое решение, правильно применил нормы законодательства, регулирующего данные правоотношения, и обоснованно отказал в выдаче государственного жилищного сертификата.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об установлении факта проживания и регистрации, признании незаконными действий, отмене решения и обязании предоставить сертификат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: