Решение № 2А-589/2019 2А-589/2019~М-534/2019 М-534/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-589/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-589/19

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

с участием прокурора Серафимовичского района Ермолова В.А.,

при секретаре Терновой Д.В.

рассмотрев 23 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, административный ответчик А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> «О признании бездействия незаконным и понуждении к размещению информации о кадровом обеспечении»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой <адрес>, проведена проверка исполнения А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района требований трудового законодательства, а также законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> выразившееся в неисполнении требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации и обязать А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте А. сельского поселения http://www.С..рф информацию о кадровом обеспечении органа, местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, Имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор <адрес> Ермолов В.А., поддерживает заявленные требования.

Представитель административного ответчика глава А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района ФИО1, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования признает.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и" интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

- организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

участию работников и профессиональных союзов в установледии условий труда й применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

разрешению трудовых споров;

обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 ТК РФ закреплено, что основными принципами правового

регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости

населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федёральными законами.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее по тексту - Закон)

государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы,, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;.

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

Однако, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что А. С. сельского поселения, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, предусмотренную ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8- ФЗ на официальном сайте А. сельского поселения http://www.С..рф и на официальном сайте ФИО2 муниципального района http://serad.ru не размещалась.

Таким образом, А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> не выполнила обязанность по размещению информации о кадровом обеспечении, что нарушает права неопределенного круга лиц на трудоустройство.

Отсутствие указанной информации влечет нарушение права граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Число граждан, испытывающих трудности в поисках работы, постоянно изменчиво.

Таким образом, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> выразившееся в неисполнении требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации.

Обязать А. С. сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте А. сельского поселения http://www.С..рф информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы,имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 27 декабря 2019г.

Судья подпись Иванов Н.Н.