Решение № 12-33/2025 12-509/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-33/2025

Дело №

УИД 02RS0001-01-2024-008195-80


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство экономического развития Республики Алтай (далее по тексту – Минэкономразвития РА) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Минэкономразвития РА ФИО4 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает о том, что последовательность и способы формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей указанной категории, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок), в который впоследствии вносились изменения, в том числе по установлению цены государственного контракта. Министерством осуществляются мероприятия по приобретению жилых помещений в виде квартир в многоквартирных жилых домах в целях формирования спецжилфонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанная процедура требует существенных временных затрат. Доказательства вины Министерства в непредоставлении жилого помещения отсутствуют, так как предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так, в целях формирования спецжилфонда на электронной площадке РТС-тендер в 2023-2024 гг. было размещено 650 извещений о закупках, из них аукцион состоялся лишь по 46 заявкам ввиду отсутствия поданных заявок. В целях реализации дополнительных мер введен новый вид поддержки, механизм которого урегулирован постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом». Установлен единый срок для принятия документов на предоставление сертификата - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №). В 2024 году в <адрес> введен в эксплуатацию многоквартирный дом на 60 квартир для детей-сирот, на стадии строительства второй пятиэтажный дом на 60 квартир, его ввод в эксплуатацию запланирован на 2025 год. В связи с вышеуказанным, заявитель полагает, что Министерством приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения.

Представитель Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Старший судебный пристав СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что совершенное Минэкономразвития РА деяние верно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №, с предметом исполнения: обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Должнику установлен срок для добровольного исполнения, однако исполнительный документ должником не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника Минэкономразвития Республики Алтай взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Минэкономразвития РА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанный штраф должником не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении Минэкономразвития РА нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок должник требование не исполнил.

В связи с изложенными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО5 в отношении Минэкономразвития РА составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Минэкономразвития РА факт неисполнения судебного решения не отрицает.

Таким образом, должник – Минэкономразвития РА не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что явилось основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что Минэкономразвития РА не имеет возможности исполнить судебное решение, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, не может быть принят как основание для освобождения от административной ответственности в силу следующего.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено на протяжении длительного времени, что противоречит интересам взыскателя, приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки и является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что Минэкономразвития РА приняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа, должником в материалы дела не представлено.

Так, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих принятие Минэкономразвития РА комплекса мер, предусмотренных Порядком, для предоставления ФИО2 жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай.

Недостаточное финансирование также не является основанием, исключающим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства экономического развития Республики Алтай за совершение вмененного деяния.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена должностным лицом в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Завгородний