Решение № 2-364/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-364/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 22 мая 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Гаспарян Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

представителя истца – старшего помощника прокурора г. Стрежевого Котенко Л.Н.,

материального истца – ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Стрежевого в защиту интересов ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Стрежевого обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства за счет средств областного бюджета.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, из числа детей-сирот. Ее отец ЛНП умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ЛНА решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Факт того, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что ФИО1, как лицо, оставшееся без попечения родителей, была выявлена органом опеки и попечительства Администрации городского округа ФИО2 в года. После лишения ее матери родительских прав и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в г.Стрежевого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под опекой ЦВБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Томской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в в . В году от начальника Отдела опеки и попечительства Администрации городского округа ФИО2 ей стало известно о том, что она состоит на учете в Администрации городского округа ФИО2 на получение жилья. Позже ФИО1 стало известно, что за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: . В настоящее время указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования городской округ ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении ему жилого помещения, однако, ей было отказано, поскольку заявление было подано ФИО4 по достижению 23-летнего возраста. По сведениям Стрежевского межрайонного отдела Управления Росреестра по Томской области у ФИО1, ее дочери ПСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. Учитывая, что ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа ФИО2, последняя имеет право на предоставление Администрацией городского округа ФИО2 по договору социального найма специализированного жилого помещения в городском округе ФИО2 в соответствии с нормой предоставления, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), за счет средств бюджета Томской области.

Истец просит обязать Администрацию городского округа ФИО2 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО2 Томской области; обязать Администрацию городского округа ФИО2 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель истца – страший помощник прокурора г. Стрежевого Котенко Л.Н. поддержала исковые требования прокурора города Стрежевого в интересах ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании исковых требований.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора г. Стрежевого Томской области поддерживает, просила их удовлетворить, поскольку ее отец ЛНП умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ЛНА. была лишена родительских прав. После того, как ей стало известно о том, что она имеет право на получение жилья, обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа ФИО2, однако, ей было отказано в предоставлении жилого помещения. В настоящее время вместе с дочерью проживает у своих знакомых, в собственности жилого помещения не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Администрации Томской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Томской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" (в редакции Закона Томской области от 17.12.2012 N 224-03 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 N 562а.

В соответствии с данным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот (п. 4, 6 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ (в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 N 224-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями), наделяются администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов).

В части 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ указано, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов, в том числе, формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 06 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", ст. 15 Закона Томской области N 28-ОЗ от 19.08.1999, предоставляют по договору найма специализированные жилые помещения лицам, включенным в указанный Список.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью администрации поселения и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая признание ответчиком Администрацией городского округа ФИО2 исковых требований прокурора г.Стрежевого Томской области, отсутствие возражений об удовлетворении исковых требований от Администрации Томской области в силу ст. 68 ГПК РФ истец освобождается от доказывания данных обстоятельств.

Ответчику судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ.

В порядке ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц, считает правомерными требования прокурора г.Стрежевого Томской области в защиту интересов ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и предоставлении жилого помещения и выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Стрежевого Томской области к Администрации городского округа ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа ФИО2 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО2 Томской области.

Обязать Администрацию городского округа ФИО2 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гаспарян Е.Н.

Судья Гаспарян Е.Н.