Решение № 12-1056/2025 7-4392/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-1056/2025

№ 7 - 4392/2025

№ 12 - 1056/2025 Судья Никитина Я.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Хворов Е.Д., рассмотрев 10 декабря 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Воспякове В.А., жалобу <...> Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Гатчинская правда» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16 декабря 2024 года и решение судьи Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 7 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Гатчинская правда» (далее – АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда») ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, ул. Хохлова, дом 15,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № АД-1672/14/2024 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 16.12.2024 года АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07.04.2025 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, размер назначенного административного штрафа с 500 000 рублей снижен до 250 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – удовлетворена частично.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд <...> АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» ФИО1 просит постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, неправильным определением обстоятельств дела и допущенными процессуальными нарушениями. В случае несогласия с доводами жалобы об отмене штрафа заменить штраф на предупреждение. В обоснование жалобы ссылается, что АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» не является производителем товара или импортером, а представляет собой редакцию печатного издания.

Законный представитель АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» ФИО1, и защитник Фомина С.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Согласно п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный п. 5 ст. 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, расчет экологического сбора за 2023 год представлен 14.08.2024 года, экологический сбор в установленный законодательством срок не оплачен.

Таким образом, 16.04.2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, юридическое лицо АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» совершило административное правонарушение, выразившееся в неуплате в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, что является нарушением ч. 2 ст. 24.25 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Действия АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № АД-1672/14/2024 об административном правонарушении от 18.11.2024 года; формой расчета суммы экологического сбора за 2023 год; служебной запиской от 08.10.2024 года № 4255-С и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, надлежащим образом оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» правильно квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ, так как данное юридическое лицо допустило неуплату в установленный срок экологического сбора.

Выводы о виновности АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Доводы жалобы о том, что АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» не является производителем товара или импортером подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является издание газет (ОКВЭД 58.13), соответственно, исполнение обязанности по оплате экологического сбора ложится на АНО «Редакция газеты «Гатчинская Правда» осуществляющую издание газет.

Все доводы стороны защиты, имеющие правовое значение для рассмотрения настоящего дела, являлись предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, им дана должная правовая оценка, приведенная в обжалуемом акте, не согласиться с которой оснований не имеется, и которые мотивированно отклонены, так как не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, ввиду ненадлежащего исполнения АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями экологического законодательства Российской Федерации.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него экологическим законодательством Российской Федерации.

Оснований для признания совершенного АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» правонарушения малозначительным также не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сумма.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы установлено наличие предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ оснований для снижения размера административного штрафа, размер штрафа снижен до 250 000 рублей.

Принципы презумпции невиновности и законности, порядок рассмотрения и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 7 апреля 2025 года, постановление № АД-1672/14/2024 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 16 декабря 2024 года, вынесенные в отношении АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу <...> АНО «Редакция газеты «Гатчинская правда» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Д. Хворов