Решение № 2А-9141/2025 2А-9141/2025~М-7700/2025 М-7700/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-9141/2025

УИД 11RS0001-01-2025-014561-76 Дело № 2а-9141/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

административного истца ФИО15

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара ФИО1,

заинтересованного лица ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО17 к Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара, участковой избирательной комиссии № 1, участковой избирательной комиссии № 6, Территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования об отмене решения об итогах голосования по выборам депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному округу № 1, признании победителем,

установил:

ФИО18 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара, Территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования об отмене решений об итогах голосования по выборам депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва на УИК № 1, УИК № 6, об отмене решения об итогах голосования по выборам депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по дистанционному электронному голосованию, об отмене решения об итогах голосования по выборам депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному округу № 1.

В обосновании заявленных требований указано, ФИО19 участвовал в выборах депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1. Итоги выборов не отражают действительную волю избирателей вследствие нарушений избирательного законодательства, допущенных в ходе дистанционного электронного голосования, результаты голосования были сфальсифицированы путем вброса бюллетеней. Также ФИО20 указал, что ФИО21 признанный победителем выборов, получал поддержку со стороны партии «Единая Россия», ему предоставлялись публичные площадки, агитационными печатными материалами заполнялись все публичные места. В связи с отсутствием у административного истца финансовой поддержки был нарушен принцип равенства кандидатов. Информация о наличии у административного истца погашенной судимости в избирательных бюллетенях отсутствовала.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены участковая избирательная комиссия № 1, участковая избирательная комиссия № 6, в качестве заинтересованных лиц – ФИО22 Избирательная комиссия Республики Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО23 административный иск поддержал.

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара ФИО1 административный иск не признал.

Заинтересованное лицо ФИО24 не поддержал административный иск.

Прокурором дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд определили рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... №... были назначены выборы депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва (2025 – 2030 годов) на 14.09.2025.

В соответствии с решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в одномандатный округ № 1 входит часть города республиканского значения Сыктывкара с подчиненной ему территорией в границах: ...

В составе одномандатного избирательного округа № 1 были сформированы избирательные участки №№ 1-3, 6.

Территориальная избирательная комиссия г. Сыктывкара являлась организующей подготовку и проведение выборов депутатов Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» седьмого созыва 14.09.2025 на основании постановления Избирательной комиссии Республики Коми от 13.05.2025 №....

В целях создания дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан Российской Федерации Избирательная комиссия Республики Коми постановила провести дистанционное электронное голосование с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на выборах Главы Республики Коми, депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва и совмещенных с ними выборах, назначенных на 14.09.2025. Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 18.06.2025 №... определен срок проведения дистанционного голосования с 8 часов по местному времени 12.09.2025 до 20 часов по местному времени 14.09.2025.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара от 02.08.2025 №... ФИО25 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого в порядке самовыдвижения (дата и время регистрации – ** ** ** в 11 часов 11 минут).

По результатам выборов победу на выборах депутата Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №... одержал ФИО26

Результаты указанных выборов были подведены Территориальной избирательной комиссией г. Сыктывкара на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, представленных нижестоящими участковыми избирательными комиссиями, копии которых имеются в материалах дела, путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных.

О результатах выборов был составлен сводный протокол, согласно которому: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 6131, число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями, – 3753, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавших досрочно, – 0, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, – 1979, число бюллетеней, выданных избирателя, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, – 104, число погашенных бюллетеней – 1670, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, – 104, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, – 1975, число недействительных бюллетеней – 100, число действительных бюллетеней – 1979, число утраченных бюллетеней – 0, число бюллетеней, не учтенных при получении, - 0, число проголосовавших за ФИО27 – 635, число проголосовавших за ФИО6 – 104, число проголосовавших за ФИО7 – 183, число проголосовавших за ФИО8 – 68, число проголосовавших за ФИО9 – 63, число проголосовавших за ФИО10 – 119, число проголосовавших за ФИО11 – 102, число проголосовавших за ФИО12 – 38, число проголосовавших за ФИО28 – 515, число проголосовавших за ФИО13 – 152.

На основании сводного протокола Территориальной избирательной комиссией г. Сыктывкара принято решение о результатах выборов депутата Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, согласно которому в выборах приняли участие 6131 избиратель, из них на УИК № 1 – 1946, УИК № 2 – 1299, УИК № 3 – 389, УИК № 6 – 1927, дистанционное электронное голосование – 570. Число проголосовавших посредством дистанционного электронного голосования за ФИО6 – 21, за ФИО7 – 39, за ФИО8 – 15, за ФИО9 – 10, за ФИО10 – 38, за ФИО11 – 35, за ФИО12 – 9, за ФИО29 – 229, за ФИО30 – 61, за ФИО13 – 43.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара от ** ** ** №... утверждены результаты выборов депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, указанные выборы признаны состоявшимися, результаты выборов – действительными. Также постановлено считать избранным депутатом в Совет МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО31 выдать ему временное удостоверение, опубликовать данное постановление в газете «Панорама столицы» и разместить на официальном сайте Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара в Интернет-портале ЦИК России.

В соответствии со статьей 12 и частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Положениям статьи 130 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. При этом местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации закреплено, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательство Российской Федерации о выборах согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» (далее - Закон Республики Коми № 88-РЗ).

Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определены главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в силу части 15, части 16 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор; избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах решения комиссии по рассматриваемым вопросам, принятые коллегиально, содержащие ее волеизъявление и порождающие правовые последствия в том числе для кандидатов, избирательных объединений и граждан в сфере избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума (подпункты 21 и 38 статьи 2, пункт 1 статьи 28 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Разрешая заявленное административным ответчиком ходатайство о пропуске ФИО32 срока обращения в суд с административным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд; к числу таких решений относятся решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов (пункты 1, 4).

Согласно статье 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования (часть 2). Сроки, указанные в частях 2 – 6 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7). Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Установленный частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок оспаривания решения избирательной комиссии об итогах голосования ФИО33. не пропущен, поскольку административный иск направлен посредством почтовой связи 23.09.2025, то есть в пределах сроков, установленных законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно пункту 1.4 указанной статьи отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (выявить действительную волю избирателей), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, освобождая административного истца от обязанности доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), одновременно возлагает на него обязанность подтвердить факты, на которые он ссылается как на основания своих требований (пункт 3 части 2 статьи 62).

Положения частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым на органы, организации и лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается бремя доказывания законности оспариваемых решения, действия (бездействия), не освобождают административного истца от обязанности доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, и не обязывают административного ответчика опровергнуть такие обстоятельства.

В данном случае доводы административного истца о многочисленных нарушениях в ходе голосования, подсчета голосов, исходя из материалов дела, основаны на предположениях, которые не подлежат проверке и оценке судом.

Судом учтено, что в состав УИК входили члены от разных политических партий и объединений; при проведении выборов на УИК присутствовали наблюдатели от различных партий и объединений. Каких-либо жалоб и заявлений от наблюдателей не поступало.

Протоколы всех участковых избирательных комиссией, сформированных в составе одномандатного избирательного округа № 1, подписаны членами участковых избирательных комиссий. Каких-либо жалоб в участковые избирательные комиссии в день голосования и до окончания подсчета избирателей не поступало. При этом на избирательных участках при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов участковых избирательных комиссий присутствовали наблюдатели от различных политических партий.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств нарушений УИК, допущенных, при подсчете голосов, и установлении итогов голосования, определений результатов выборов, не позволяющих установить действительное волеизъявление избирателей, иных нарушений, которые в силу закона могут служить основанием для отмены судом итогов голосования, при производстве по административному делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО14

Довод административного истца о нарушении его права, связанный с предоставлением ФИО34 помещений для проведения агитации, при этом ему такие помещения предоставлены не были, не является основанием для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи по заявке зарегистрированного кандидата, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, для встреч с избирателями. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов.

Согласно пункту 4 статьи 53 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, если указанное в пункте 3 данной статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме определенную законом комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам.

Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 данной статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, с избирателями, рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

При этом в силу пункта 4 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Реализация данного права носит заявительный характер. ФИО35 заявок о предоставлении ему помещений для проведения агитационных мероприятий в порядке статьи 53 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ не подавал. Обязанности у лиц, предоставлявших ФИО36 помещения в агитационный период предлагать помещения лично ФИО37 не имелось.

Кроме того, отсутствие у ФИО38 административного ресурса и финансовых возможностей вести свою избирательную кампанию, в том числе заказывать изготовление печатных агитационных материалов и распространять их, не свидетельствует о незаконности итогов голосования, поскольку доказательств того, что каким-либо образом данные обстоятельства повлияли на действительную волю избирателей не представлено.

Довод о нарушении избирательных прав административного истца, связанных с отсутствием информации в бюллетене о наличии погашенной судимости у ФИО39 суд находит несостоятельным.

Сведения, которые должны быть указаны в избирательных бюллетенях, закреплены в пунктах 5 – 7.1 статьи 63 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 63 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусмотрено, что при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов, в том числе, а) фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество; б) год рождения; в) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слово «выдвинут» с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения в соответствии с пунктом 10 статьи 35 настоящего Федерального закона; ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово «самовыдвижение».

В силу пункта 7 статьи 63 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень.

Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума.

Пунктом 3 статьи 70 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ определено, что форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В силу пункта 4 статьи 70 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: 1) фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество; 2) год рождения; 3) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; 4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); 5) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; 6) если кандидат выдвинут избирательным объединением - слово "выдвинут" с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения в соответствии с требованиями статьи 35(1) настоящего Закона; 7) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру - слово «самовыдвижение»; 8) если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению - наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения в соответствии с требованиями статьи 35(1) настоящего Закона статус зарегистрированного кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении; 10) если у зарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, имелась или имеется судимость, - сведения о его судимости; 11) если зарегистрированный кандидат, внесенный в избирательный бюллетень, является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, - сведения о том, что кандидат является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.

Суд отмечает, что указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, так и для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), а также на информационном стенде (пункт 4 статьи 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Вопреки доводам административного истца указание сведений о дате снятия или погашения судимости кандидата в избирательном бюллетене не предусмотрено статьей 63 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. При этом указание в бюллетене сведений о том, что у ФИО40 имелась судимость, свидетельствует, что данная судимость погашена.

Разрешая требования административного истца в части незаконности итогов голосования по выборам депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по дистанционному электронному голосованию, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в статье 64.1 установил, что при проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании (п. 1).

Этой же статьей названного Закона установлено, что решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (пункт 2). На выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы (пункт 7).

Дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (пункт 6).

При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации порядок дистанционного электронного голосования утверждается ЦИК России (пункт 9).

При этом данная норма права не предусматривает специального порядка обжалования итогов электронного голосования.

Согласно разъяснениям, которые даны в пункте 22 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании в установленном порядке.

В таком случае административное исковое заявление о защите избирательных прав может быть подано в суд по месту нахождения территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума дистанционного электронного голосования, если такая комиссия не сформирована, - в суд по месту нахождения комиссии, организующей дистанционное электронное голосование (статья 64.1 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с приведенными законоположениями по данному делу установлено, что 30.07.2025 Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее также - ЦИК России) принято постановление №... «О формировании территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования», в соответствии с которым сформирована территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования в количестве 11 членов комиссии с право решающего голоса.

Порядок и условия проведения дистанционного электронного голосования определяются Порядком дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08.06.2022 №....

Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что дистанционное электронное голосование представляет собой голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения, размещенного на специальном портале (vybory.gov.ru), доступ к которому через информационно-телекоммуникационные сети предоставляется на техническом устройстве избирателя, участника референдума.

При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателя, участника референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

Принять участие в дистанционном электронном голосовании имеет право гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, правом на участие в референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, являющийся пользователем федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) с действующей подтвержденной учетной записью пользователя этой системы, данные которой сопоставлены с данными Регистра избирателей, участников референдума Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на комплексе средств автоматизации (далее - КСА) ЦИК России, и зарегистрированный по месту жительства на территории, где проводится дистанционное электронное голосование (пункт 1.3 Порядка).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что для участия в дистанционном электронном голосовании избирателем, участником референдума подается заявление об участии в дистанционном электронном голосовании.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка при подаче заявления ДЭГ избирателю, имеющему действующую подтвержденную учетную запись на ЕПГУ, данные которой сопоставлены с данными Регистра избирателей, участников референдума ГАС «Выборы» на КСА ЦИК России, необходимо подтвердить свою личность, для чего следует ввести код подтверждения в соответствующем поле экранной формы.

Согласно пункту 2.6 Порядка, если по результатам обработки в ГАС «Выборы» адрес места жительства гражданина Российской Федерации, указанный в заявлении ДЭГ, находится в границах избирательного участка, участка референдума, соответствующего данным, содержащимся в Регистре избирателей, участников референдума ГАС «Выборы», то избиратель, участник референдума подлежит включению в списки участников ДЭГ. В противном случае избиратель, участник референдума не подлежит включению в списки участников ДЭГ.

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что после составления списка участников ДЭГ дополнительное включение в него избирателей, участников референдума не осуществляется.

Дистанционное электронное голосование проводится в день (дни) голосования с 8.00 по местному времени дня (первого дня) голосования до 20.00 по местному времени дня (последнего дня) голосования (пункт 6.1 Порядка).

Пунктом 6.2 Порядка предусмотрено, что в указанные сроки для участника ДЭГ посредством ПТК ДЭГ обеспечивается возможность получить доступ к электронному бюллетеню (электронным бюллетеням) и проголосовать на выборах, референдуме, на которых он обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

В соответствии с пунктом 6.3 Порядка для участия в дистанционном электронном голосовании участник ДЭГ обращается на специальный портал в сети Интернет (vybory.gov.ru), в том числе с использованием специального мобильного приложения, и проходит процедуры идентификации и аутентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.

Идентификация и аутентификация осуществляются посредством ЕСИА (пункт 6.4 Порядка).

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка в случае если избиратель, участник референдума не включен в список (списки) участников ДЭГ, доступ к дистанционному электронному голосованию ему не предоставляется.

Пунктом 6.7 Порядка предусмотрено, что после перехода на экранную форму для участия в дистанционном электронном голосовании участнику ДЭГ необходимо подтвердить свою личность с использованием кода подтверждения. Код подтверждения формируется по запросу участника ДЭГ средствами ПТК ДЭГ и направляется посредством смс-сообщения на указанный в действующей подтвержденной учетной записи пользователя ЕПГУ номер мобильного телефона. Код должен состоять не менее чем из пяти цифр. Полученный код подтверждения участнику ДЭГ следует ввести в соответствующее поле экранной формы.

После корректного ввода кода подтверждения запускается процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню (электронным бюллетеням), по которому (которым) участнику ДЭГ отображается порядок заполнения электронного бюллетеня (электронных бюллетеней) и предоставляется возможность после ознакомления со всеми кандидатами (списками кандидатов) осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки (отметок) в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к позиции (позициям), в пользу которой (которых) сделан выбор (пункт 6.9 Порядка).

Пунктом 6.10 Порядка определено, что после осуществления волеизъявления участников ДЭГ изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается.

В день (последний день) голосования по истечении времени голосования на выборах и референдумах, на которых проводилось дистанционное электронное голосование, председателем ТИК ДЭГ средствами ПТК ДЭГ формируются в электронном виде списки участников ДЭГ на ПТК ДЭГ по состоянию на момент завершения дистанционного электронного голосования. Каждый список участников ДЭГ подписывается электронной подписью председателя и секретаря ТИК ДЭГ (пункт 7.1 Порядка).

Пунктом 7.4 Порядка предусмотрено, что электронные копии списков участников ДЭГ формируются средствами ПТК ДЭГ и записываются на внешний носитель информации. После записи копий на внешний носитель информации внесение изменений в списки участников ДЭГ не допускается.

Согласно пункту 7.6 Порядка после завершения работы со списками участников ДЭГ производится сборка ключа расшифрования из отдельных частей. Сборка ключа расшифрования из предоставленных частей производится средствами СПО ключей шифрования по графику, установленному ТИК ДЭГ. После расшифрования результатов волеизъявления участников ДЭГ председатель ТИК ДЭГ при помощи ПТК ДЭГ формирует в электронном виде протокол ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования

Пунктом 7.9 Порядка определено, что протокол ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования подписывается электронной подписью каждым присутствующим членом ТИК ДЭГ и размещается в сети Интернет на портале наблюдения ПТК ДЭГ и официальном сайте ЦИК России.

Иных требований к порядку подписания протокола об итогах дистанционного электронного голосования, в том числе специальных требований к срокам такого подписания, Порядок ДЭГ не предъявляется.

Порядок ДЭГ является действующим, в установленном порядке незаконным не признан.

В соответствии с пунктом 1.8 Требований к проведению дистанционного электронного голосования, утвержденных постановлением ЦИК России от 08.06.2022 №... «О Требованиях к проведению дистанционного электронного голосования», для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы, прошедшие сертификацию и соответствующие требованиям: к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах первого класса защищенности; к защите персональных данных при их обработке в государственных информационных системах по третьему или выше уровню защищенности. При этом должна быть проведена оценка соответствия системы защиты информации государственной информационной системы требованиям по защите информации в форме аттестации, а также оценка эффективности реализованных в рамках системы защиты персональных данных мер по обеспечению безопасности персональных данных.

Возможность наблюдения за ходом голосования предоставлена в соответствии с Порядком. В соответствии с пунктом 7.8 Требований Департаментом была обеспечена возможность получения цепочек блоков информации и расшифровка их сумм по соответствующим выборам.

В соответствии с пунктом 10.2 Порядка граждане Российской Федерации могут осуществлять наблюдение за дистанционным электронным голосованием с использованием специального сервиса в сети Интернет. Доказательств нарушения данных положений, а равно прав истца не представлено, судом не установлено.

Судом отмечено, что опубликование документов, подтверждающих соответствие программных средств, используемых при проведении дистанционного электронного голосования, Порядком ДЭГ и законом не предусмотрено.

Учет итогов дистанционного электронного голосования проведен в соответствии с положениями пунктов 8.1 – 8.4 Порядка дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем, утвержденного постановлением ЦИК России от 08.06.2022 №.... Данные об итогах дистанционного электронного голосования оформлены в соответствии с приложением №... названного Порядка.

Судом учтено, что административный истец участвовал в дистанционном электронном голосовании, при этом доказательств того, что при его участии в голосовании были нарушены его избирательные права либо был нарушен Порядок ДЭГ, а равно доказательств, подтверждающих, что итоги дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва, установленные ТИК ДЭГ, не соответствуют реальному результату волеизъявления избирателей, принявших участие в таком голосовании, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Сведений о том, что в ходе голосования произошел сбой работы оборудования, находящегося в центре обработки данных, судом не установлено, в материалах дела доказательств фальсификации результатов голосования, либо влияния имевших место технических сбоев на окончательные итоги голосования, а равно наличие повторного голосования не представлено.

Таким образом, обстоятельства того, что при проведении дистанционного электронного голосования имели место нарушения правил составления списков избирателей, либо порядка дистанционного электронного голосования и установления его итогов, не установлены.

При этом доводы административного истца не содержат конкретных сведений о нарушении законодательства о выборах, в том числе о конкретных фактах нарушений действующего законодательства, являются по существу его личным мнением о возможном вбросе голосов в информационную систему, основанным на предположениях о возможных нарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав административного истца в ходе судебного заседания своего объективного подтверждения не нашел.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от 15.01.2002 № 1-П, от 22.04.2013 № 8-П).

Ввиду непредставления доказательств нарушения правил составления списков избирателей, порядка голосования и установления итогов голосования, воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчетом голосов избирателей суд приходит к заключению, что доводы административного истца основаны на предположениях, не свидетельствуют о том, что избирательными комиссиями допущены существенные нарушения, не позволяющие выявить действительную волю избирателей на выборах депутатов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу от отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО41 к Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара, участковой избирательной комиссии № 1, участковой избирательной комиссии № 6, Территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования об отмене решений об итогах голосования по выборам депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному округу № 1, признании победителем.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО42 к Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара, участковой избирательной комиссии № 1, участковой избирательной комиссии № 6, Территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования об отмене решений об итогах голосования по выборам депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар» седьмого созыва по одномандатному округу № 1, признании победителем - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 10.11.2025.