Решение № 2-4324/2018 2-4324/2018~М-4320/2018 М-4320/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-4324/2018

Дело № 2-4324/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 ноября 2018 года г. Омск Ленинский районный суд г. Омска В составе председательствующего О.В. Свотиной При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартыновой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании права на досрочную страховую пенсию, УСТАНОВИЛ:

Мартынова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 04.06.2018 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - воспитателя Городского противотуберкулезного диспансера № 3; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска ФИО1 не согласна, поскольку согласно уточняющей справке, она осуществляла педагогическую деятельность в Городском противотуберкулезном диспансере № 3, работала на полную ставку, получала как воспитатель льготы и гарантии, установленные законодательством, трудовые функции не отличались от трудовых функций воспитателя. Таким образом, ФИО1 выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей. При этом должность воспитатель представляет собой общее понятие, дополнение наименования должности указанием не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности. Данное обстоятельство само по себе не может повлечь исключение спорного периода из специального трудового стажа и ущемление пенсионных прав гражданина.

Также, полагает, что неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении пенсии в периоды отсутствия сведений индивидуального учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли сад № проводились ремонтные работы.

В период ремонтных работ ФИО1 выполняла свои должностные обязанности, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата. Таким образом, период ремонтных работ подлежит включению в специальный стаж.

Просит признать отказ ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска о назначении страховой пенсии, решение от 14.09.2018г. № неправомерным.

Обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в специальный стаж периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - воспитателя Городского противотуберкулезного диспансера № 3;

- курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ремонтных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения -ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию.

Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что специальный стаж истца, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 19 лет 8 месяцев 6 дней.

Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога - воспитателя Городского противотуберкулезного диспансера № 3, так как, учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С учетом применения частей 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П период работы в данной организации не учтен, так как, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусмотрены указанная должность и учреждение.

Также, в специальный стаж не включены периоды: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, работодателем (страхователем) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Специальный стаж истца, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 19 лет 8 месяцев 6 дней. В специальный стаж не зачтенпериод работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога - воспитателя Городского противотуберкулезного диспансера № 3, так как, учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С учетом применения частей 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П период работы в данной организации не учтен, так как, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусмотрены указанная должность и учреждение.

Также, в специальный стаж не включены периоды: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, работодателем (страхователем) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.На основании пункта 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 4 и п. 10 Правил от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, в том числе дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве педагога - воспитателя детского отделения Городского противотуберкулезного диспансера № 3, что подтверждается трудовой книжкой истца, архивными справками № 4 от 05.07.2018 г. и №М -7690/04-09 от 01.08.2018 года.

Согласно справки о переименовании учреждения «Городской противотуберкулезный диспансер № 3» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер № 3» на основании Постановления городской регистрационной палаты Администрации г. Омска № 2934 от 16.12.1994 г.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер № 3» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Туберкулезная больница» на основании приказа Управления здравоохранения Администрации города Омска № 542 от 25.10.2002 г.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Туберкулезная больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Омской области «Туберкулезная больница №2» на основании распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 24.05.2006 № 227-Р, с 16.06.2006 г.

Государственное учреждение здравоохранения Омской области «Туберкулезная больница № 2» реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» на основании распоряжения Правительства Омской области от 26.07.2006 № 120-рп, с 20.12.2006 г.

Государственное учреждение здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» согласно Постановления Правительства Омской области № 18-п от ДД.ММ.ГГГГ переименовано ДД.ММ.ГГГГ в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница».

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» переименовано в казенное учреждение здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» на основании Распоряжения Правительства Омской области от 25 января 2012 г. № 16-рп «О создании казенных учреждений здравоохранения Омской области путем изменения типа бюджетных учреждений здравоохранения Омской области».

Казенное учреждение здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» на основании Распоряжения Правительства Омской области от 11 апреля 2018 г. № 34-рп «О создании бюджетных учреждений здравоохранения Омской области путем изменения типа существующих казенных учреждений здравоохранения Омской области».

Истец полагает, что она осуществляла педагогическую деятельность в Городском противотуберкулезном диспансере № 3, работала на полную ставку, получала как воспитатель льготы и гарантии, трудовые функции не отличались от трудовых функций воспитателя. Таким образом, ФИО1 выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей, которое предусмотрено Списком.

Однако, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 не предусмотрено учреждение - "Противотуберкулезный диспансер".

Действительно, занимаемая истицей должность воспитателя указана в разделах 1 "Наименование должностей" Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 г. N 1067 и от 29.10.2002 г. N 781.

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 указаны санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В этом разделеотсутствует наименование учреждения -"Противотуберкулезный диспансер". Таким образом, данная правовая норма не содержит указания на диспансер.

Кроме того, представленные к материалам дела доказательства также не свидетельствуют о том, что противотуберкулезный диспансер осуществляет функции санатория.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога - воспитателя детского отделения Городского противотуберкулезного диспансера № 3. Вместе с тем, суд полагает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (всего 25 дней) (период работы воспитателем в БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад №258») истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой уточняющей характер работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУУПФ РФ в ЛАО г. Омска необоснованно не включены в специальный стаж периоды приостановления деятельности дошкольного учреждения в связи с ремонтными работами.

Так, судом установлено, что БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад №258»), в котором ФИО1 работает в должности воспитателя, приостанавливал деятельность в связи с ремонтными работами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 суду пояснила, что в указанные периоды она, в частности, готовила методические пособия для занятий с воспитанниками, оформляла и разрабатывала наглядный материал для воспитанников и их родителей, что согласуется с должностными обязанностями воспитателя. ФИО1 за указанные периоды была начислена заработная плата в соответствии с условиями трудового договора, с которой также произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действующего в спорные периоды работы истца, установлено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно пункту 5.2 приведенного Приказа в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Согласно п. 5.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" - периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Таким образом, принимая во внимание то, что в период проведения ремонта в детском саду работодателем истцу производилось начисление заработной платы в объеме установленной ей ставки оплаты труда, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фон Российской Федерации, что ответчиком также не оспаривается, кроме того в период проведения ремонта в детском саду ФИО1 находилась на своем рабочем месте, осуществляла свои должностные обязанности, в частности, готовила методические пособия для занятий с воспитанниками, оформляла и разрабатывала наглядный материал для воспитанников и их родителей, что согласуется с должностными обязанностями последней, суд пришел к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 19 лет 8 мес. 6 дней. При включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (25 дней), периодов проведения ремонта (2 мес. 28 дней) и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный стаж 19 лет 8 мес. 6 дней, специальный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 19 лет 11 мес. 29 дней, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, требование истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости, суд полагает возможным отказать истцу в требовании о взыскании с ответчика госпошлины в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск ФИО1 удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ремонта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. Судья