Решение № 2-1725/2025 2-1725/2025~М-1780/2025 М-1780/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-1725/2025

Дело ...RS0...-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 24 декабря 2025г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... к местной администрации г.... муниципального района КБР и б о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... в пользу г....,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с иском к местной администрации г.... муниципального района КБР и б о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ... ... земельного участка с кадастровым номером 07... в пользу г.....

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства, при распоряжении земельными участками.

Установлено, что на основании Постановления ... от ... между местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района и б ... заключен договор купли-продажи ... земельного участка с кадастровым номером ...м., расположенного по адресу: КБР, ..., с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Постановление вынесено в соответствии с п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем проведенной прокуратурой ... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.

Местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района продан земельный участок в льготном порядке для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в обход регионального моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, в нарушение подпункта 1 статьи 3 Закона Кабардино- Балкарской Республики от ... ...-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике», части 5 статьи 14 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района б предоставлен земельный участок с кадастровым номером 07:... проведения торгов, площадью более 1 гектара.

Ответчик б, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – ф, действующий по доверенности от ... просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика местной администрации г.... – б, действующая по доверенности от ..., просила отказать в иске по доводам, изложенным в возражении.

Третье лицо – УФСГР, кадастра и картографии по КБР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с п 3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

... проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства, при распоряжении земельными участками.

Установлено, что на основании Постановления ... от ... между местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района и б ... заключен договор купли-продажи ... земельного участка с кадастровым номером ....м., расположенного по адресу: КБР, ..., с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Постановление вынесено в соответствии с п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем проведенной прокуратурой ... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района продан земельный участок в льготном порядке для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в обход регионального моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения.

Так, на территории Кабардино-Балкарской Республики порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики от ... ...-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике».

В соответствии с п. 1 ст.3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ... ...-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

Действие указанного Закона направлено на защиту государственной и муниципальной собственности на землю, не затрагивает вопросы оснований реализации и порядка приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, не содержит дополнительных ограничений оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Установленный Законом Кабардино-Балкарской Республики от ... ...-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не лишает возможности продолжать использовать спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве аренды.

Указанная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ... ...-ЭС22....

Помимо того, согласно части 5 статьи 14 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере одного гектара. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, подлежит отчуждению гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо осуществляется государственная регистрация граждан, которым принадлежат эти участки, в качестве индивидуальных предпринимателей, или производится государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вместе с тем, в нарушение подпункта 1 статьи 3 Закона Кабардино- Балкарской Республики от ... ...-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике», части 5 статьи 14 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района б предоставлен земельный участок с кадастровым номером 07:08..., без проведения торгов, площадью более 1 гектара.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка от ... заключен в нарушение действующего законодательства РФ, данный договор надлежит признать недействительными.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка от ... признан недействительным, земельный участок с кадастровым ... следует истребовать из незаконного владения б в пользу городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... общей ... кв.м., расположенного по адресу: КБР, ..., заключенный между местной администрацией городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и б.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером ... кв.м, из незаконного владения б в пользу городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чегемский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий-подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин