Решение № 2-2446/2024 2-2446/2024~М-2036/2024 М-2036/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-2446/2024

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу №2-2446/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело №2-2446/2024

УИД №16RS0036-01-2024-004299-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аблаковой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Альметьевска» о признании отказа в признании в качестве безработного незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он посредством электронного кабинета на сайте Госуслуг подал заявление на постановку на учет в качестве безработного, на которое получил отказ. Отказ ничем не мотивирован и не имеет ссылок на норму закона. После посещения офиса ЦЗН по г.Альметьевск ему пояснили, что причиной отказа послужило, наличие записи в ЕГРЮЛ, где истец значится как индивидуальный предприниматель, управляющий <данные изъяты>

Действительно, истец являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день статус ликвидирован, о чем свидетельствует запись в ЕГРИП, договор управления с <данные изъяты>» закончился в ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать отказ в признании истца в качестве безработного незаконным и подлежащим отмене и вынести решение о признании его в качестве безработного с момента поданного заявления.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что по первому обращению истец снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по учетным данным является руководителем/ учредителем юридического лица, по второму обращению – ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления, поскольку истец неправильно указал тип и цель обращения, а также не прикрепил резюме в установленный срок.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закона), занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее – заработок).

В соответствии со ст.2 Закона занятыми считаются граждане, в том числе, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно п.1 ст.3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст.2 Закона (п.3 ст.33 Закона).

На основании абз.2 п.1 ст.28 Закона государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно п.1 ст.31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.2 ст.31).

Из вышеприведенных положений следует, что гражданин подлежит признанию безработным, если он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, не имеющий работы и заработка, не отнесенный к категориям лиц, перечисленных в ст.2 Закона.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ДД.ММ.ГГГГ., при этом является управляющим-индивидуальным предпринимателем в <данные изъяты>

Истец обратился в ГКУ «Центр занятости населения г.Альметьевска» через портал «Работа России» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании его безработным.

Дата признания в качестве безработного была назначена на ДД.ММ.ГГГГ., в результате электронного взаимодействия (СМЭВ) поступили сведения о том, что гражданин является руководителем (учредителем) юридического лица, в связи с чем принято решение о снятии с учета, отказано в признании ФИО1 в качестве безработного.

В исковом заявлении истец указывает, что запись в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) о том, что он является управляющим-индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> помечена как недостоверная.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ. налоговым органом за государственным регистрационным номером № внесена запись о недостоверности (результаты проверки достоверности в содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) в отношении управляющего-индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №

Между тем, согласно Выписке из ЕГРЮЛ, <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером № с присвоением ИНН №. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

Компетенция единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью определяется в п.3 ст.40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». В частности, единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени ООО, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени ООО, в том числе доверенности с правом передоверия. При этом полномочия единоличного исполнительного органа общества возникают с момента его избрания компетентным органом управления общества и прекращаются с момента принятия соответствующего решения.

Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, являющемся открытым и общедоступным федеральным информационным ресурсом (п.1 ст.4, пп.«л» п.1 ст.5, ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В силу п.5 ст.11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Соответственно, в случае внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, она приобретает статус информации, которую третьи лица обязаны рассматривать как достоверную.

Вместе с тем, как было отмечено выше, полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица возникают и прекращаются с момента принятия соответствующего решения компетентным органом. Закон не связывает возникновение и прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в ЕГРЮЛ таких сведений. Следовательно, само по себе наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не свидетельствует о прекращении полномочий такого лица.

При этом решение о прекращении полномочий ФИО1 как управляющего-индивидуального предпринимателя общества не принималось, ФИО1 каких-либо заявлений о недостоверности сведений о себе как учредителе (участнике) и руководителе общества в налоговой орган не подавал.

В соответствии Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021г. №1909 (ред. от 27.03.2024г.), порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее – зарегистрированные граждане), и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан (далее – регистрационный учет) (п.2).

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление вместе с информацией о себе, об уровне своей квалификации и о стаже работы (далее – резюме) в форме электронного документа.

В случае направления заявления с использованием единого портала или регионального портала гражданин, обратившийся в центр занятости населения, направляет резюме с использованием единой цифровой платформы не позднее 3 календарных дней со дня направления заявления. Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, направляется уведомление о необходимости направления резюме в установленный срок.

В заявлении гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным (п.5).

Заявление и резюме в электронной форме подписываются гражданином, обратившимся в центр занятости населения, простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013г. №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке (п.7).

Формы заявления и резюме утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.8).

Основаниями для отказа центром занятости населения в принятии заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, являются:

а) ненаправление гражданином, обратившимся в центр занятости населения, резюме в центр занятости населения в установленный срок. Уведомление об отказе в приеме заявления направляется такому гражданину на 4-й день со дня направления им заявления;

б) несоответствие резюме требованиям к информации. Уведомление об отказе в приеме заявления с указанием причин отказа направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, не позднее следующего рабочего дня со дня проведения оценки резюме;

в) неявка гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в установленный срок в центр занятости населения в соответствии с п.12 Правил. Уведомление об отказе в приеме заявления направляется такому гражданину не позднее следующего рабочего дня по истечении срока, установленного для личного посещения центра занятости населения;

г) представление гражданином недостоверных данных для регистрации в целях поиска подходящей работы. Уведомление об отказе в приеме заявления с указанием причин направляется гражданину не позднее следующего рабочего дня со дня обнаружения недостоверных данных, представленных гражданином (п.14).

Повторно поданное истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято в обработку ДД.ММ.ГГГГ. за номером № (тип обращения: Я ищу работу и не претендую на признание безработным), по типу обращения заявление подано без статуса признания его безработным и не претендующим на выплату пособия по безработице, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в принятии заявления по причине того, что он не прикрепил резюме в установленный срок.

Таким образом, отказ ответчика в признании ФИО1 в качестве безработного суд признает законным, следовательно, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Альметьевска» о признании отказа в признании в качестве безработного незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.

Судья Ф.Р. Аблакова

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Ф.Р. Аблакова

Решение вступило в законную силу « »_______________2024 года

Судья