Решение № 2-3734/2017 2-3734/2017~М-3136/2017 М-3136/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3734/2017

ДЕЛО № 2-3734/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 г.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Суховой Е.В.,

при секретаре Пономаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о зачете в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области обязать ответчика зачесть в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периоды работы в ОГБУЗ «...» в должности медицинской сестры поликлиники с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры процедурной цистоскопического кабинета поликлиники с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной работы) и назначить досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Требования мотивировала тем, что ответчик отказал ей в назначении пенсии Решением от <дата> №, так как отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением истица не согласна так как считает, что имеет необходимый стаж и ответчиком необоснованно исключены оспариваемые периоды. Отказ от включения спорных периодов в специальный стаж мотивирован тем, что норма рабочего времени в размере одной ставки истицей не выполнялась, количество отработанных часов в неделю было менее 39, установленных ст. 35 ТК РФ. Истица со ссылкой на действующее законодательство, двустороннее отраслевое соглашение, заключенное между департаментом здравоохранения КО и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ на <дата>., с учетом соглашения о продлении срока действия соглашения на три года до <дата>, считает, что закон ограничивает лишь максимальную продолжительность рабочего времени медицинских работников. В спорные периоды соглашение о неполном рабочем времени между истицей и работодателем не заключалось, она работала на полную ставку, выполняла в полной мере свои должностные обязанности и нормы труда,получала полную заработную плату, соответствующую заработной плате, установленной штатным расписанием на 1,0 ставку. Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от <дата> №, Приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> № устанавливается 6,5-часовой рабочий день для врачей и среднего медицинского персонала амбулаторно-поликлинических учреждений (за исключение врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных). Указанная продолжительность рабочего дня указана при работе медицинского персонала при шестидневной рабочей неделе. При пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями норма рабочего времени за учетный период (неделя, месяц и т.д.) сохраняется. Диспансеры относятся к амбулаторно-поликлиническим учреждениям. Продолжительность рабочей недели медицинской сестры в амбулаторно-поликлиническом учреждении (диспансере) составляет 37,5 часов. Указанное время складывается из следующего. Приказом Министерства здравоохранения СССР от <дата> №, при 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями норма рабочего времени за учетный период (неделя, месяц и т.д.) сохраняется. Учитывая, что согласно ч. 3 ст. 95 Трудового кодекса РФ накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов, то для работников продолжительность ежедневной работы 6,5 часа нормальная продолжительность рабочего времени составит 37, 5 часа в неделю (6,5 *5+5). Указанная продолжительность является нормальной при любом рабочем времени, в том числе при пятидневной рабочей неделе. Таким образом, количество часов рабочего времени истицы в ОГБУЗ «..." в должности медсестры поликлиники с <дата>. по <дата> и медсестры процедурного цистоскопического кабинета поликлиники с <дата>. ио <дата>. соответствует полной ставке и подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При приеме на работу в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "..." истицей заключен трудовой договор от <дата>. Подпунктом 5.2. Работнику устанавливается режим рабочего времени - полный рабочий день, полная рабочая неделя. Далее трудовой договор № от <дата> Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "..." заключает новый трудовой договор. В трудовых договорах не было указано о неполном рабочем дне, о неполной рабочей неделе. К профсоюзу работников здравоохранения истица не имеет отношения и не поручала ей выступать в своих интересах.

В процессе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего на УПФР в г. Костроме Костромской области.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, считала Решение ответчика об отказе в установлении пенсии от <дата> года №№ законным по доводам указанным в нем.

Представитель, привлеченного в качестве третьего лица ОГБУЗ «... в судебное заседание не направлен, о месте, времени, дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Истица <дата> обратилась в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от <дата> следует, что истице отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием полной ставки периодов работы в ОГБУЗ «...» в должности медицинской сестры поликлиники с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры процедурной цистоскопического кабинета поликлиники с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной работы).

Истица, не согласившись с данным решением обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В стаж, дающий истице право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком зачтено ... лет ... месяца ... дней.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу ст. 91 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г., нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 Трудового кодекса РФ).

Статьей 350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» установлена различная продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности и условий труда.

В Постановлении приведены Перечни должностей и соответствующая им продолжительность рабочего времени (36,33,30,24 часа в неделю).

В спорный период времени и на момент рассмотрения дела, к спорным правоотношениям подлежит применению постановление Совета народных комиссаров СССР от <дата> № «О продолжительности рабочего дня медицинских работников» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совмина СССР от <дата>, <дата>), в котором для врачей, среднего и младшего медицинского персонала (за исключением медицинских работников с вредными условиями труда, для которых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от <дата> № установлен сокращенный рабочий день) была установлена продолжительность рабочего дня согласно Приложениям № 1,2,3,4.

В соответствии с Приложением № 3 к данному Постановлению для врачей и среднего медицинского персонала амбулаторно-поликлинических учреждений (за исключением врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных) продолжительность рабочего дня определена как шесть с половиной часов.

Аналогичное положение было предусмотрено и в приказе Наркомздрава СССР от <дата> № (в редакции приказа Минздрава СССР от <дата> №) «О продолжительности рабочего дня медицинских работников».

В соответствии с требованиями ст. 423 Трудового кодекса РФ, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> № «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

В этой связи, вышеприведенное Постановление № подлежит применению при установлении норм рабочего времени для тех категорий медицинских работников, которые не входят в Перечни, указанные в Постановлении №.

Обязательным условием возникновения права истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении является наличие занятости в учреждении и в должности, предусмотренных Списком, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, что по настоящему делу было установлено.

Как следует из трудовой книжки и справки, выданной <дата> б/н г. ОГБУЗ «...», справки о занятости ФИО1 значится работавшей в должности медицинской сестры поликлиники с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры процедурной ... кабинета поликлиники с <дата> по <дата>, работала полный рабочий день на 1 ставку. Продолжительность рабочего времени составляла 37,5 часов в неделю, совместительство отсутствует.

Согласно трудовому договору от <дата>., заключенному Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "..." при приеме на работу истицы, работнику устанавливается режим рабочего времени - полный рабочий день, полная рабочая неделя ( п. 5.2.). Далее сторонами заключен новый трудовой договор № от <дата>., согласно которому ФИО1 установлен режим рабочего времени-нормальной продолжительности.( п. 5.2.)

Определяя продолжительность рабочей недели 37,5 часов, работодатель исходил из шестидневной рабочей недели, сокращенной продолжительности рабочего дня – 6,5 часов, установленной Постановлением №2499 для медицинских работников, не включенных в перечни постановления Правительства РФ № 101, и положений статьи 95 Трудового кодекса РФ, устанавливающей продолжительность рабочего дня накануне выходных дней – 5 часов.

Кроме того, в дело представлено Двухстороннее отраслевое соглашение между департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ на 2012-2014 годы, в соответствии с пунктом 5.2. которого нормальная продолжительность рабочего времени медицинских работников государственных учреждений здравоохранения не может превышать 37,5 часов в неделю.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды работы, имевшие место в <дата> годах, продолжительность работы истицы составляла 37,5 часов в неделю.

Указанное соглашение в силу ст. 48 ТК РФ является обязательным для работодателя и распространяется на трудовые отношения между истцом (работником) и ОГБУЗ «...» (работодателем).

В соответствии со ст. 34 Трудового кодекса Российской Федерации, представителями работодателей - организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

Департамент здравоохранения Костромской области, выступающий стороной вышеназванных соглашений, является исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении ОГБУЗ «...», с которым истица состояла в трудовых отношениях в спорные периоды.

ОГБУЗ «...», в силу прямого указания закона обязано соблюдать условия всех соглашений, заключенных департаментом здравоохранения Костромской области. В этой связи, ОГБУЗ «...» было не вправе требовать от истицы работы более 37,5 часов в неделю, а у истицы отсутствовала обязанность работать сверх указанной нормы часов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку с учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы в льготном исчислении, составит более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области зачесть ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периоды работы в ОГБУЗ «...» в должности медицинской сестры поликлиники с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры процедурной цистоскопического кабинета поликлиники с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной работы) и назначить досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме, в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Федеральный судья