Решение № 2А-196/2024 2А-196/2024~М-151/2024 А-196/2024 М-151/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-196/2024

№а-196/2024

УИД 43RS0021-01-2024-000236-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 19 июня 2024 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием прокурора – помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Миннебаева М.Р.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-196/2024 по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области к администрации Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малмыжского района Кировской области (далее – прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (далее – администрации Константиновского сельского поселения) о признании бездействия незаконным.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории Константиновского сельского поселения не создан маневренный жилищный фонд.

Согласно ст.ст. 92,95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированным жилым помещениям и предназначены для временного проживания граждан в случае утраты жилого помещения, в результате обращения на него взыскания; в случае непригодности единственного жилья для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

05.04.2024г. в отношении администрации Константиновского сельского поселения вынесено представление об устранении выявленного нарушения.

Исходя из представленного администрацией ответа от 23.04.2024г. маневренный жилой фонд, свободный к заселению, до настоящего времени не создан.

Длительное бездействие со стороны администрации Константиновского сельского поселения нарушает жилищные права неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать бездействие администрации Константиновского сельского поселения, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконным; и возложить на администрацию Константиновского сельского поселения обязанность создать муниципальный маневренный жилищный фонд.

Определением суда от 24.05.2024г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Малмыжского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Миннебаев М.Р. административные исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в административном иске доводы.

Представитель административного ответчика - глава администрации Константиновского сельского поселения ФИО1 административный исковые требования не признала, поскольку заявленные прокурором требования уже исполнены. Пояснила, что постановлением администрации Константиновского сельского поселения от 13.06.2024г. утверждено Положение «О маневренном жилищном фонде Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области» и сформирован муниципальный маневренный жилищный фонд, в который включена квартира по адресу: <...>. Данная квартира находится в муниципальной собственности, информация о том, что квартира включена в маневренный жилищный фонд будет направлена в Управление Росреестра по Кировской области. Для исполнения решения суда просит предоставить двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В представленных возражениях на административный иск административным ответчиком указаны доводы, аналогичные пояснениям представителя ФИО1 в судебном заседании (л.д.74).

Административным ответчиком – администрацией Малмыжского района Кировской области представлены возражения на иск, в которых указано, что постановлением администрации Константиновского сельского поселения от 13.06.2024г. утверждено Положение «О маневренном жилищном фонде Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области» и сформирован муниципальный маневренный жилищный фонд, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3),

- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6).

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относят также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное казенное учреждение администрация Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области осуществляет деятельность органа местного самоуправления; главой поселения является ФИО1 (л.д.19-27).

Прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности администрации Константиновского сельского поселения по соблюдению федерального законодательства.

По итогам проверки в адрес главы администрации Константиновского сельского поселения ФИО1 вынесено представление от 05.04.2024г, согласно которому на территории Константиновского сельского поселения не создан маневренный жилищный фонд, административному ответчику предложено принять меры по устранению нарушений закона (л.д.10-16).

Согласно Уставу муниципального образования Константиновское сельское поселение Малмыжского района Кировской области к вопросам местного значения поселения, в том числе, относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 статьи 8) (л.д.30-64).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42.

В соответствии с п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14 Правил).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества указанная квартира по адресу: <...>, включена в реестр муниципального имущества Константиновского сельского поселения 26.08.2019г., реестровый номер 43172003 (л.д.82).

Постановлением администрации Константиновского сельского поселения от 13.06.2024г. утверждено Положение «О маневренном жилищном фонде Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области» и о формировании муниципального маневренного жилищного фонда (л.д.76, 77-79)

В соответствии с указанным Положением в перечень маневренного жилищного фонда включена квартира по адресу: <...>, площадью 23,7 кв.м. (л.д.81 об).

Доказательства направления решения органа местного самоуправления об отнесении указанной квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество (Управление Росреестра по Кировской области) административным ответчиком суду не представлено.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что информация о включении указанной квартиры в перечень маневренного жилищного фонда в Управление Росреестра по Кировской области не направлялась.

С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание, что отнесение жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно быть выполнено в соответствии с вышеуказанными Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не в полной мере соблюден порядок отнесения жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду - в нарушение требований пункта 4 указанных Правил, сведения об отнесении данной квартиры к маневренному жилищному фонду в Управление Росреестра по Кировской области не направлены.

В связи с этим административные исковые требования подлежат удовлетворению. Бездействие администрации Константиновского сельского поселения, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда следует признать незаконным, поскольку оно влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с возложением на административного ответчика обязанности в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный жилищный фонд.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ администрацию Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от уплаты государственной пошлины следует освободить.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать бездействие МУК администрации Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконным и обязать МУК администрацию Константиновского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (№) создать муниципальный маневренный жилищный фонд в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении данного судебного решения уведомить в течение трех месяцев после вступления его в законную силу Малмыжской районный суд Кировской области и прокурора Малмыжского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2024 года.

Судья А.Р. Гизатуллина