Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-461/2017

дело № 2-461/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арзамас 7 марта 2017 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретаре Дёминой Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя ФИО1 адвоката Храмова К.В., представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области ФИО2, представителя третьего лица ГБПОУ «Арзамасский коммерческо-технический техникум» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж спорных периодов работы, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж спорных периодов работы, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 21 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истцу не включен период работы в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования «Арзамасский коммерческо-технический техникум» с <дата> по <дата> (1 год 04 месяца 23 дня), так как данный тип учреждения Списком № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрен, а также не включены периоды нахождения в командировках и семинарах. С решением истец не согласен, указывает, что поскольку специфика работы и образовательные функции учреждения были неизменны после его переименования, то период работы в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования «Арзамасский коммерческо-технический техникум» в качестве мастера производственного обучения с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный и страховой стаж, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы работнику. В данные периоды работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, они подлежат зачету в специальный стаж. Просит суд включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Арзамасский коммерческо-технический техникум» в качестве мастера производственного обучения с <дата> по <дата>, периоды нахождения в командировках и семинарах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск не признала, указав, что Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены учреждения начального профессионального образования (пункт 1.9) и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) (пункт 1.10). В Список № 781 включены наименования учреждений на основании типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования переименованы в профессиональные образовательные организации. Такой тип учреждений Списком № 781 не предусмотрен, а тождественность профессиональной деятельности, установленная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 № 661н, возможна по п. 1.9, либо п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, и в данном случае не может применяться, поскольку в Уставе

ГБПОУ «Арзамасский коммерческо-технический техникум» объединены программы среднего профессионального образования, предусмотренные этими пунктами. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, в специальный стаж работы ФИО4 не включены периоды нахождения в командировках и на семинарах.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Арзамасский коммерческо-технический техникум» по доверенности ФИО3 находит иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 также в специальный стаж учитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных списками, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в период их действия.

<дата> года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением <дата> № ГУ Управление ПФ РФ по Арзамасскому району установлено, что стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет 23 года 05 мес. 07 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 период работы

в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Арзамасский коммерческо-технический техникум» в качестве мастера производственного обучения с <дата> по <дата>.

В Список № 781 включены наименования учреждений на основании типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

Учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) в своей деятельности руководствовались Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <дата> №. Основная цель деятельности учреждения среднего профессионального образования - колледжа - это образовательная деятельность по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования базовой подготовки и программам среднего профессионального образования углубленной подготовки.

С 01.09.2013г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования переименованы в профессиональные образовательные организации. Такой тип учреждений Списком № 781 не предусмотрен.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 № 661н установлена тождественность:

- профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища - интернаты; лицеи), предусмотренных пунктом 1.9 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил;

- тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Согласно Уставу ГБПОУ «АКТТ», основными целями деятельности Учреждения являются:

- подготовка квалифицированных рабочих, служащих, на базе основного общего образования и среднего общего образования,

- подготовка специалистов среднего звена на базе основного общего, среднего общего или среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

Учреждение реализует основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования:

- программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

- программы подготовки специалистов среднего звена.

Работа ФИО1 в ГБОУ СПО «АКТТ» включена ответчиком в его специальный стаж, его работа в качестве мастера производственного обучения в ГБПОУ «АКТТ» в силу приказа Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н является тождественной работе, выполнявшейся им в ГБОУ СПО «АКТТ», в связи с чем период его работы с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 направлялся в командировки и семинары (что равнозначно направлению в командировки) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>.

В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в страховой стаж.

С учетом признанных судом периодов работы, педагогический стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ Управление ПФ РФ по Арзамасскому району составлял более 25 лет, в связи с чем его требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Арзамасский коммерческо-технический техникум» в качестве мастера производственного обучения с <дата> по <дата>, периоды нахождения в командировках и семинарах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин