Решение № 2-863/2018 2-863/2018~М-781/2018 М-781/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-863/2018

Дело № 2-863/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре судебного заседания – Кругловой П.В.,

с участием прокурора Барановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче средств индивидуальной защиты, оформлению личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в Углегорский городской суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр» (далее – ООО УК «ЖилЦентр») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче средств индивидуальной защиты, оформлению личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

В обоснование исковых требований указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО УК «ЖилЦентр» законодательства при подготовке к отопительному периоду, в ходе которой установлено, что в ООО УК «ЖилЦентр» трудоустроена ФИО1 С 2016 года до настоящего времени работнику не выдана зимняя спецодежда – костюм (куртка, брюки) на утепляющей по поясам прокладке. В нарушение п. 13 приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290-н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» на данного работника не заведена карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты. В связи с этим, прокурор просит суд признать бездействие ООО УК «ЖилЦентр» по не выдаче работнику средств индивидуальной защиты – зимней спецодежды незаконным, обязать ООО УК «ЖилЦентр» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выдать истцу костюм (куртка, брюки) на утепляющей по поясам прокладке и оформить на истца личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты.

17 сентября 2018 года прокурором представлено суду заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, об изменении предмета иска, согласно которому на день рассмотрения дела прокурор просит суд признать бездействие ООО УК «ЖилЦентр» по не выдаче работнику средств индивидуальной защиты – спецодежды для наружных работ незаконным, обязать ООО УК «Жилцентр» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выдать истцу костюм, ботинки на утепляющей прокладке,обязать ООО УК «ЖилЦентр» оформить на истца личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Баранова Н.Н. исковые требования поддержала, с учетом заявления об изменении предмета иска. На удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанностей не настаивала, ввиду того, что истец в настоящее время в организации не работает.

ООО УК «ЖилЦентр» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу, указанному в исковом заявлении и в заявлении истца прокурору об обращении в суд в ее интересах путем направления заказного письма с уведомлением о вручении. Данное письмо было возвращено в суд без вручения адресату с указанием причины возврата «истек срок хранения».

В соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4).

Статьей 118 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Доказательств того, что истец ФИО1 переменила место жительства, в материалах дела не имеется,

Учитывая, что в силу части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а неполучение без уважительных причин судебных извещений расценивается в качестве отказа адресата принять судебную повестку, ответчик на основании части 2 статьи 117 ГПК РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖилЦентр» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17 июня 2018 года.

Основным видом деятельности предприятия является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО УК «ЖилЦентр» относится к предприятиям коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абзацу 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также наработах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 октября 2008 года № 543н.

В соответствии с пунктом 228 указанных Типовых норм, рабочему по комплексному обслуживанию зданий полагается выдача на наружных работах дополнительно костюм, ботинки на утепляющей прокладке.

Из материалов дела следует, что работнику ООО УК «ЖилЦентр» ФИО1 указанные средства индивидуальной защиты (костюм, ботинки на утепляющей прокладке) в период с 2016 года по настоящее время не выдавались.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены ПриказомМинздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года №290н.

В соответствии с пунктом 13 указанных Правил, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам средств индивидуальной защиты с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении средств индивидуальной защиты, на котором имеется личная подпись работника.

Как следует из ответа ООО УК «ЖилЦентр» на запрос прокурора, карточка учета средств индивидуальной защиты на ФИО1 обществом не заводилась.

Таким образом, ООО УК «ЖилЦентр» длительное время не принимались меры по обеспечению работника специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, обеспечивающими безопасность для жизни и здоровья, что может способствовать травматизму в зимний период времени.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии бездействия ответчика на момент проведения проверки и обращения прокурора с иском в суд. Следовательно, в указанной части требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, стороной ответчика суду представлены сведения о том, что ФИО1 в настоящее время не работает в ООО УК «ЖилЦентр», ввиду чего требования в частивозложения на ответчика обязанностей по выдаче истцу спецодежды и оформлении на него личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно части 2 статьи 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций – 6 000 рублей.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурором предъявлен неимущественный иск, исковые требования удовлетворены судом частично, требования предъявлены в защиту неопределенного круга лиц, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей обеспечить работника спецодеждойи оформить личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр», выразившееся в невыдаче работнику общества ФИО1 средств индивидуальной защиты – спецодежды для наружных работ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр» - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилЦентр» (ИНН <***>, КПП 650801001, ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 17.05.2013) государственную пошлину в доход бюджета Углегорского городского округа в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Вавулина