Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-146/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июля 2017 года п. Хомутовка Курская область

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.

при секретаре Курчан О.С.,

с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Силакова Н.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №Э2-146/2017 по исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в интересах ФИО1 к администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области о взыскании доплаты к пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области о взыскании доплаты к пенсии за выслугу лет, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 замещала должность начальника отдела администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области. На основании распоряжения администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена доплата к пенсии за выслугу лет, которая с сентября 2015 года не выплачивается. Указал, что доплата к пенсии за выслугу лет за период с сентября 2015 года по май 2017 года включительно составляет <данные изъяты> рублей, которую просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 (л.д. 5-9).

В судебном заседании помощник прокурора Хомутовского района Курской области Силаков Н.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 замещала должность начальника отдела администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области и получала денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета. ФИО1 была уволена с муниципальной службы в связи с сокращением численности организации. На основании распоряжения администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена доплата к пенсии за выслугу лет. Доплата к пенсии за выслугу лет за период с сентября 2015 года по май 2017 года составляет <данные изъяты> рублей, которую просил взыскать в пользу ФИО1 с администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования «Гламаздинский сельсовет» Хомутовского района Курской области. Считает, что невыплата назначенной доплаты к пенсии нарушает право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Указала, что c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО1, осуществляла свою трудовую деятельность в администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области в различных должностях. Стаж муниципальной службы составляет более 25 лет. В связи с укрупнением муниципальных образований она, ФИО1, была уволена с должности начальника отдела администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района. На основании распоряжения администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района ей, ФИО1, назначена доплата к пенсии за выслугу лет, которая за период с сентября 2015 года по май 2017 года включительно не выплачивается.

Представитель ответчика - администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал на признание иска (л.д. 37).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика -администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются создание дополнительных форм социального обеспечения.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Из п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Как установлено ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Курской области регулируются Законом Курской области от 13.06.2007 года N 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 13.06.2007 года N 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» (в редакции Закона Курской области от 25.02.2011 года №11, действовавшей на момент назначения пенсии ФИО1) установлено, что муниципальным служащим при определенных условиях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, муниципальными правовыми актами, может предоставляться право на иные гарантии.

Согласно ст. 8 Закона Курской области от 13.06.2007 года N 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области", в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Курской области. Определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим Законом соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Курской области. Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы, в том числе, по сокращению штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления и их аппаратах. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 4 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

В соответствии с абз. 1 ч. 7 ст. 8 Закона Курской области от 13.06.2007 года N 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области", при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего, определенного в соответствии с настоящей статьей.

В страховую часть пенсии по старости согласно требованиям Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до января 2015 года входили фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, а также сумма валоризации пенсионных прав.

В силу ст. ст. 15,16 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, предусмотрена выплата страховых пенсий, а также фиксированных выплат к страховой пенсии, при этом, величина страховой пенсии равнозначна величине страховой части трудовой пенсии по старости без фиксированного базового размера, величина фиксированной выплаты к страховой пенсии равнозначна фиксированному базовому размеру к трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимала должность начальника отдела в администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с сокращением численности организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 90-93).

На основании распоряжения администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет (л.д. 13).

Из материалов дела следует, что на момент назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет, стаж муниципальной службы истца составлял 25 лет 8 месяцев 27 дней, должностной оклад составлял <данные изъяты> рублей (л.д. 14,17).

Таким образом, размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей Х 2,8).

Из справки о размере среднемесячного заработка муниципального служащего следует, что среднемесячный заработок ФИО1 за последние 12 полных месяцев муниципальной службы составляет <данные изъяты> рублей, поскольку указанная сумма превышает лимит, установленный Законом Курской области от 13.06.2007 года N 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области", при расчете размера пенсии за выслугу лет ФИО1 размер среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы будет составлять <данные изъяты> рублей (л.д. 14).

Как указывалось ранее, ФИО1 имеет стаж муниципальной службы 25 лет, в связи с чем, пенсия по выслуге лет должна рассчитываться исходя из 75% размера среднемесячного заработка (<данные изъяты> рублей Х 0,75) за вычетом страховой части трудовой пенсии.

Из сообщения администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность перед ФИО1 по доплате к пенсии за период с сентября 2015 года по май 2017 года составляет <данные изъяты> рублей, выплата пенсии по выслуге лет не приостанавливалась, что также подтверждается справкой администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12).

Согласно сообщениям ГУ ОПФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, №К/7561 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии по старости за период с сентября 2015 года по март 2016 года составляет <данные изъяты> рублей (фиксированная выплата - <данные изъяты> рубля, страховая пенсия- <данные изъяты> рубля, в том числе валоризация <данные изъяты> рубль, за период с апреля 2016 года по июль 2016 года размер страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты> рублей (фиксированная выплата - <данные изъяты> рубля, страховая пенсия - <данные изъяты> рубля, в том числе валоризация <данные изъяты> рубль, за период с августа 2016 года по май 2017 года размер страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты> рублей (фиксированная выплата - <данные изъяты> рубля, страховая пенсия - <данные изъяты> рублей, в том числе валоризация <данные изъяты> рубль (л.д. 15-16, 41).

За период с сентября 2015 года по март 2016 года доплата к пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> + <данные изъяты>) * 7 (количество месяцев), где <данные изъяты> рублей – 75% от среднемесячного заработка, учитываемого для назначении пенсии по выслуге лет, <данные изъяты> рубля – фиксированная выплата к страховой пенсии, <данные изъяты> рубля – страховая пенсия по старости, <данные изъяты> рубль – размер валоризации пенсионных прав.

За период с апреля 2016 года по июль 2016 года доплата к пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты> + <данные изъяты>) * 4 (количество месяцев), где <данные изъяты> рублей – 75% от среднемесячного заработка, учитываемого для назначении пенсии по выслуге лет, <данные изъяты> рубля – фиксированная выплата к страховой пенсии, <данные изъяты> рубля – страховая пенсия по старости, <данные изъяты> рубль – размер валоризации пенсионных прав.

За период с августа 2016 года по май 2017 года доплата к пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> – <данные изъяты> - <данные изъяты> + <данные изъяты>) * 10 (количество месяцев), где <данные изъяты> рублей – 75% от среднемесячного заработка, учитываемого для назначении пенсии по выслуге лет, <данные изъяты> рубля – фиксированная выплата к страховой пенсии, <данные изъяты> рублей – страховая пенсия по старости, <данные изъяты> рубль – размер валоризации пенсионных прав.

Общий размер доплаты к пенсии ФИО1 за выслугу лет за период с сентября 2015 года по май 2017 года включительно составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты>).

При определении размера задолженности по доплате к пенсии ФИО1 за выслугу лет за спорный период, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает представленный прокурором Хомутовского района Курской области расчет, соглашается с данным расчетом, считает его правильным и обоснованным.

На основании изложенного, суд считает правильным исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области в интересах ФИО1 удовлетворить, взыскать с администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования «Гламаздинский сельсовет» Хомутовского района Курской области в пользу ФИО1 доплату к пенсии за выслугу лет за период с сентября 2015 года по май 2017 года включительно в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, суд учитывает признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что отражено в представленном в суд заявлении (л.д. 37).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области в интересах ФИО1 к администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области о взыскании доплаты к пенсии за выслугу лет – удовлетворить.

Взыскать с администрации Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования «Гламаздинский сельсовет» Хомутовского района Курской области в пользу ФИО1 доплату к пенсии за выслугу лет за период с сентября 2015 года по май 2017 года включительно в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.07.2017 года.

Судья Т.А.Чевычелова