Решение № 2-2211/2023 2-2211/2023~М-431/2023 М-431/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-2211/2023

Дело № 2-2211/2023 27 июля 2023 года

78RS0017-01-2022-007780-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.С.

с участием прокурора Печерской А.О.

при секретаре Тимофеевой Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга к СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, в обоснование заявленных исковых требований, указав следующее: Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга совместно с ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУМЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер", осуществляющий деятельность по адресу: <адрес> Установлено, что 07.06.2019 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУМЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" выдано предписание № 2-20-213/1/1 от 07.06.2019 со сроком исполнения 01.06.2020. 31.03.2021 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУМЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка по контролю ранее выданного предписания, по результатам которой, установлено, что ответчик нарушения противопожарной безопасности не устранило в полном объеме. В связи с чем, 31.03.2021 учреждению выдано повторное предписание № 38-1-60/1/1 со сроком исполнения 01.03.2022. В настоящее время объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности:

- в здании литера Е эвакуационные выходы из цокольного этажа, заглубленного более чем на 0,5 м, ведущие в общие лестничные клетки не имеют обособленного выхода наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 и п. 4.18СП 4.13130.2020;

- в здании литера Е лестничная клетка №96 (согласно представленного плана) не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах с дверями, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008, », п. 4.4.11 СП 1.13130.2020;

- корпус Е для отделки пола на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (2 этаж), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в здании литера А выход на чердак с лестничной клетки (помещения №№210 и 374 согласно представленного плана ПИБ) осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 метра, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 и п. 7.5 СП 4.13130.2020;

- в здании литера А каркас подвесного потолка в помещении конференц-зала выполнен из горючего материала (древесины), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 134 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в здании литера А в помещении конференц-зала, предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек, отсутствует 2-й эвакуационный выход, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 и п. 4.2.7 СП 1.13130.2020:

- в здании литера А в помещении конференц-зала для отделки стен применен материал с показателями пожарной опасности выше, чем Г1 В1 Д2 Т2 РП1, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в корпусе А для отделки пола на путях эвакуации применены материалы с более пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2. (2 этаж и 3 этаж поликлиники), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 6, ст. 134, таблица 29 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в здании литера А, в противопожарной перегородке первого типа отделяющей помещение кладовой (кладовая старшей сестры 16-го отделения) от коридора больницы не установлены противопожарные двери 2-го типа, что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ст. 88 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 и СП 4.13130.2020 п.5.1.2.

По указанным фактам прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга 30.11.2022 за № 03-03-2022/405 внесено представление об устранении нарушений закона, которое 15.12.2022 рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно позиции ответчика, указанные нарушения будут устранены в период производства работ по капитальному ремонту зданий по адресу: <адрес>, запланированного на 2023-2024 гг. Таким образом, имеет место неисполнение предписаний Управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, что выражается в длительном несоблюдении требований пожарной безопасности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" в течении 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения на объекте: <адрес>, а именно:

- в здании литера Е эвакуационные выходы из цокольного этажа, ведущие в общие лестничные клетки, оборудовать обособленным выходом наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- в здании литера Е лестничную клетку № 96 (согласно представленного плана) оборудовать выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками;

- в здании литера Е на 2 этаже для отделки пола на путях эвакуации заменить материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Помощник прокурора <ФИО>2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности <ФИО>4 в судебное заседание явился, исковые требования не оспаривал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о дате и времени судебного заседания в установленном законом порядке, а потому суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона N 69-ФЗ).

Закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга совместно с ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУМЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер", осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>

Установлено, что 07.06.2019 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУМЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" выдано предписание № 2-20-213/1/1 от 07.06.2019 со сроком исполнения 01.06.2020.

31.03.2021 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУМЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка по контролю ранее выданного предписания, по результатам которой, установлено, что ответчик нарушения противопожарной безопасности не устранило в полном объеме.

В связи с чем, 31.03.2021 учреждению выдано повторное предписание № 38-1-60/1/1 со сроком исполнения 01.03.2022. В настоящее время объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности:

- в здании литера Е эвакуационные выходы из цокольного этажа, заглубленного более чем на 0,5 м, ведущие в общие лестничные клетки не имеют обособленного выхода наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 и п. 4.18СП 4.13130.2020;

- в здании литера Е лестничная клетка №96 (согласно представленного плана) не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах с дверями, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008, », п. 4.4.11 СП 1.13130.2020;

- корпус Е для отделки пола на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (2 этаж), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в здании литера А выход на чердак с лестничной клетки (помещения №№210 и 374 согласно представленного плана ПИБ) осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 метра, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 и п. 7.5 СП 4.13130.2020;

- в здании литера А каркас подвесного потолка в помещении конференц-зала выполнен из горючего материала (древесины), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 134 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в здании литера А в помещении конференц-зала, предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек, отсутствует 2-й эвакуационный выход, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 и п. 4.2.7 СП 1.13130.2020:

- в здании литера А в помещении конференц-зала для отделки стен применен материал с показателями пожарной опасности выше, чем Г1 В1 Д2 Т2 РП1, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в корпусе А для отделки пола на путях эвакуации применены материалы с более пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2. (2 этаж и 3 этаж поликлиники), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 6, ст. 134, таблица 29 Федерального закона № 123 от 22.07.2008;

- в здании литера А, в противопожарной перегородке первого типа отделяющей помещение кладовой (кладовая старшей сестры 16-го отделения) от коридора больницы не установлены противопожарные двери 2-го типа, что является нарушением п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ст. 88 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 и СП 4.13130.2020 п.5.1.2.

По указанным фактам прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга 30.11.2022 за № 03-03-2022/405 внесено представление об устранении нарушений закона, которое 15.12.2022 рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Согласно позиции ответчика, указанные нарушения будут устранены в период производства работ по капитальному ремонту зданий по адресу: <адрес> запланированного на 2023-2024 гг.

Таким образом, имеет место неисполнение предписаний Управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, что выражается в длительном несоблюдении требований пожарной безопасности.

Согласно уточненному исковому заявлению в настоящее время- в здании литера Е необходимо выполнить: эвакуационные выходы из цокольного этажа, ведущие в общие лестничные клетки, оборудовать обособленным выходом наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- в здании литера Е лестничную клетку № 96 (согласно представленного плана) оборудовать выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками;

- в здании литера Е на 2 этаже для отделки пола на путях эвакуации заменить материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2.

Согласно п. п. 48, 49 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону. При этом эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1, 9 ст. 89 данного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Части здания различной функциональной пожарной опасности разделяются противопожарными преградами и должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений.

В ст. 53 Федерального закона N 123-ФЗ содержится лишь указание на то, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным выходам и через эвакуационные выходы (ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2).

Согласно п. 48 ст. 2 Федерального закона N 123-ФЗ эвакуационный выход - это выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

Выходы, которые относятся к эвакуационным, определены в ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ. Аналогичные условия отнесения выходов к эвакуационным предусмотрены и в п. 6.9 СНиП 21-01-97*.

СП 1.13130.2009 - 18 сентября 2020 года утратил силу в связи с вступлением в действие свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020), утвержденного Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194.

Пунктом 4.2.2. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") помещения первого и вышележащих этажей должны иметь эвакуационные пути, не проходящие через этот вестибюль (за исключением помещений, выходящих в этот вестибюль).

Пунктом 4.2.13. СП 1.13130 число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.

В соответствии с пунктом 7.2.15 СНиП 31-01-2003 Свода правил "Здания жилые многоквартирные, актуализированная редакция" помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.

Невыполнение перечисленных в исковом заявлении требований федерального законодательства ответчиком, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей и является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.

С ответчика в доход государства в порядке ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга к СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать в течение 90 дней с даты вступления решения в законную силу, устранить следующие нарушения на объекте: <адрес>, а именно:

- в здании литера Е эвакуационные выходы из цокольного этажа, ведущие в общие лестничные клетки, оборудовать обособленным выходом наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- в здании литера Е лестничную клетку № 96 (согласно представленного плана) оборудовать выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками;

- в здании литера Е на 2 этаже для отделки пола на путях эвакуации заменить материалы с менее высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2.

Взыскать с СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.08.2023 года.

Судья Е.С. Галкина