Решение № 2-861/2019 2-861/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-861/2019

дело №2-861/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Алексеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, просит признать действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в части отсутствия графика, утвержденного администрацией на проведение генеральной уборки, отметок в медицинской книжке установленного образца о прохождении периодического медицинского осмотра (последнее прохождение м/о в 2015 г.), результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (отметка от 2015 г.), несоответствия требованиям освещенности при системе общего освещения (220 лк - при норме 400 лк), отсутствия закрывающегося совка для сбора остриженных волос, отсутствия учета дезинфекции и стерилизации инструментов в целях профилактики инфекций и заболеваний, в том числе парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекций, туберкулеза, грибковых заболеваний, отсутствия необходимого набора инструментов для одного рабочего места; применения дезинфекционных средств без документов, подтверждающих происхождение и качество товара (отсутствует свидетельство о государственной регистрации, товарно-транспортная накладная, сертификат/ таможенная декларация); отсутствия аптечки, в состав которой входит 70 % спирт, 5%-ный спиртовой раствор йода, лейкопластырь, перевязочный материал, латексные перчатки, емкость для разведения воды, навески марганцево-кислого калия по 50 мг; не соблюдения требований к сбору и временному хранению люминесцентных ламп (отсутствие договора на утилизацию опасных отходов), имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; в случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда, мотивируя тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.Г.Я. № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х(далее – Территориальный отдел) проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для проведения плановой выездной проверки является план плановых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г., в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденный приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 29.10.2018 № 407, размещенный на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ; Приказ Роспотребнадзора от 19.09.2017 № 860 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 г. №). При проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.по месту фактического осуществления деятельности: 452170, <адрес>, при заполнении проверочного листа выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а именно:

- в нарушение п. 9.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 отсутствует график, утвержденный администрацией на проведение генеральной уборки;

- в нарушение пп. 9.26, 9.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 у ИП ФИО1, оказывающей парикмахерские услуги, медицинская книжка установленного образца без отметок о прохождении периодического медицинского осмотра (последнее прохождение м/о в 2015 г.), результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (отметка от 2015 г.);

- в нарушение п. 8.1, приложения 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.91 табл.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» согласно протоколу № по результатам измерений искусственной освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, <адрес>х, в парикмахерской ИП ФИО1 (рабочее место №, рабочее место №) освещенность при системе общего освещения не соответствует требованиям (220 лк - при норме 400 лк);

- в нарушение п. 9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует закрывающийся совок для сбора остриженных волос;

- в нарушение п.9.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не ведется учет дезинфекции и стерилизации инструментов в целях профилактики инфекций и заболеваний, в том числе парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекций, туберкулеза, грибковых заболеваний;

- в нарушение п. 9.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 для одного рабочего места имеется только два (вместо трех) набора инструментов;

- в нарушение п. 9.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в парикмахерской применяются дезинфекционные средства без документов, подтверждающих происхождение и качество товара (отсутствует свидетельство о государственной регистрации, товарно-транспортная накладная, сертификат/ таможенная декларация). Средства на момент проверки находились в стеклянной банке, под закрытой полиэтиленовой крышкой, без какой-либо информации о товаре, отсутствовала инструкция по применению дезинфекционного средства.

- в нарушение п. 9.30 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в парикмахерской отсутствует аптечка, в состав которой входит 70 % спирт, 5%-ный спиртовой раствор йода, лейкопластырь, перевязочный материал, латексные перчатки, емкость для разведения воды, навески марганцево-кислого калия по 50 мг.

- в нарушение главы X СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не соблюдаются требования к сбору и временному хранению люминесцентных ламп (отсутствует договор на вывоз и утилизацию).

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ):

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ответственность за выявленные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1, который в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязан выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации были безопасны для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинили вреда имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, предъявленные в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями, в интересах неопределенного круга лиц - потребителей вытекают из правоотношений по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей и подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции с учетом общих правил подсудности, предусмотренных ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предоставление парикмахерских услуг надлежащего качества, с соблюдением всех необходимых условий в соответствии с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителей и избежать их нарушений в дальнейшем.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала, направила в суд заявление о признании иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Указанные выше последствия признания иска и принятие его судом сторонам известны и ими осознаны.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала, направила в суд заявление о признании иска. Ее заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО1 в доход государства в сумме 300 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Оснований для отклонения иска нет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в части отсутствия графика, утвержденного администрацией на проведение генеральной уборки, отметок в медицинской книжке установленного образца о прохождении периодического медицинского осмотра (последнее прохождение м/о в 2015 г.), результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (отметка от 2015 г.), несоответствия требованиям освещенности при системе общего освещения (220 лк - при норме 400 лк),отсутствия закрывающегося совка для сбора остриженных волос, отсутствия учета дезинфекции и стерилизации инструментов в целях профилактики инфекций и заболеваний, в том числе парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекций, туберкулеза, грибковых заболеваний, отсутствия необходимого набора инструментов для одного рабочего места; применения дезинфекционных средств без документов, подтверждающих происхождение и качество товара (отсутствует свидетельство о государственной регистрации, товарно-транспортная накладная, сертификат/ таможенная декларация); отсутствия аптечки, в состав которой входит 70 % спирт, 5%-ный спиртовой раствор йода, лейкопластырь, перевязочный материал, латексные перчатки, емкость для разведения воды, навески марганцево-кислого калия по 50 мг; не соблюдения требований к сбору и временному хранению люминесцентных ламп (отсутствие договора на утилизацию опасных отходов), имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: С.Ф.Шаранов