Решение № 2-7820/2025 2-7820/2025~М-6175/2025 М-6175/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-7820/2025

Дело № 2-7820/2025

УИД 35RS0010-01-2025-010878-57

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

29 октября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к З. о возложении обязанности,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском З. о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что в рамках реализации государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 15 апреля 2019 года № 377 (проект «Фасады»). Субсидия на проведение капитального ремонта фасада и крыши данного многоквартирного дома предоставляется в рамках проекта «Фасады» за счет областного и местного бюджетов. Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято решение о проведении капитального ремонта фасада и крыши в 2025 году. Паспортом фасада многоквартирного дома, утвержденным 02 апреля 2025 года, не предусмотрено остекление балконов. Остекление портит внешний вид фасада и мешает капитальному ремонту, нарушает архитектурное единство дома. Капитальный ремонт дома осуществляет подрядная организация ООО «ПрофСтрой». З. является собственником квартиры № данного дома. 23.06.2025 года собственник подписал акт о отказе в допуске представителей подрядчика для производства работ

Изменив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать собственника жилого помещения по адресу: <адрес> предоставить подрядной организации ООО «ПрофСтрой» доступ к балкону для демонтажа балконного ограждения, самовольного остекления и ремонта низа плиты балкона.

Протокольным определением суда от 12 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Профстрой» (далее - ООО «Профстрой»).

Представитель истца Администрации города Вологды по доверенности ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что разрешение на монтаж балкона получено ответчиком с нарушением норм действовавшего на тот момент законодательства.

Ответчик З. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что устройство балкона произведено в 2005 году, получено разрешение Департамента градостроительства, внесены соответствующие изменения в технический паспорт. Кроме того, имеет заболевание, при котором при отсутствии застекленного балкона значительно ухудшится ее качество жизни.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, УК «Элит-Сервис», ООО «Профстрой» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

З. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (кадастровый №), право собственности зарегистрировано 28 августа 2014 года, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в Перечень объектов, в отношении которых планируется капитальный ремонт в рамках регионального проекта, не связанного с национальным проектом, «Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Вологодской области», утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 15 апреля 2019 года № 377 «О государственной программе Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания»; определен вид работ в отношении объекта – капитальный ремонт фасада и крыши и срок проведения работ – 2025 год.

Субсидия на проведение капитального ремонта фасада и крыши данного многоквартирного дома предоставляется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Вологодской области за счет областного и местного бюджетов.

Согласно пункту 3.1 приложения № 2 к Правилам благоустройства городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 (в редакции решения Вологодской городской Думы от 20 февраля 2020 года № 137), при проведении работ по покраске, ремонту, реставрации и декоративной отделке фасадов объектов капитального строительства и их отдельных элементов на объект капитального строительства Администрацией г. Вологды выдается паспорт фасада (подп. 1). Паспорт фасада на объекты капитального строительства, отнесенные к объектам культурного наследия или расположенные в границах зон охраны объектов культурного наследия, в границах территории исторического поселения регионального значения город Вологда, выдается в соответствии с заключением, выданным органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 3.3 приложения № 2 к Правилам благоустройства городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 (в редакции решения Вологодской городской Думы от 20 февраля 2020 года № 137), реестр выданных паспортов фасада ведется Администрацией города Вологды в порядке, определяемом постановлением Администрации города Вологды. Указанный реестр является общедоступным и размещается на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

02 апреля 2025 года и.о. начальника Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Вологды утвержден паспорт фасада многоквартирного дома по адресу: <...>, которым остекление балконов дома не предусмотрено.

24 апреля 2025 года общим собранием собственников многоквартирного дома по адресу: <...> приняты, в частности, решения о проведении капитального ремонта фасада и крыши многоквартирного дома, в том числе о разработке проектной и (или) сметной документации на выполнение работ, утверждении предельно допустимой стоимости и (или) работ по капитальному ремонту, о выборе для выполнения работ по капитальному ремонту фасада и крыши дома подрядной организации ООО «Профстрой», установлении срока для выполнения работ в 2025 году.

Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-градостроительный центр г. Вологды» по заказу управляющей организации подготовлена рабочая документация по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

09 июня 2025 года Автономным учреждением Вологодской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области» утверждено положительное заключение государственной экспертизы объекта экспертизы – «Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>».

20 августа 2025 года начальником Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Вологды утвержден новый паспорт фасада многоквартирного дома по адресу<адрес>, которым также не предусмотрено наличие балконов второго этажа дома.

В силу подпункта «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Как следует из пункта 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в квартире, принадлежащей ответчику, осуществлено переустройство квартиры № указанного дома, а именно произведено устройство балкона с остеклением, которое мешает капитальному ремонту фасада дома (и в частности, ремонту низа плиты балкона).

Кроме того, истец указывает, что данное остекление является самовольным, портит внешний вид фасада дома и нарушает архитектурное единство многоквартирного дома.

Как следует из акта от 23 июня 2025 года, составленного представителями управляющей организации, подрядной организации и Администрации города Вологды, в квартире ответчика должны были проводиться работы по ремонту балкона согласно сметной документации, в допуске в квартиру для проведения капитального ремонта общего имущества дома собственником отказано.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о необходимости демонтажа балконного остекления квартиры ответчика, поскольку остекление балкона не предусмотрено первоначальным проектом дома, осуществлено без согласования с Администрацией города Вологды, препятствует проведению капитального ремонта фасада дома (стены и плиты балкона, являющейся общим имуществом в многоквартирном доме и закрытой в результате остекления), кроме того, паспортом фасада дома, утвержденным 20 августа 2025 года, не предусмотрено наличие балконов на втором этаже дома.

При этом, доводы ответчика о том, что балкон установлен на законных основаниях, так как согласован с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Вологды, отклоняются судом, как не основанные на законе.

Постановлением Администрации г. Вологды от 31.12.2014 N 10721 "О паспорте фасада объекта капитального строительства, расположенного на территории городского округа города Вологды" в целях формирования архитектурного облика города, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Вологодской городской Думы от 2 апреля 2007 года N 392 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа города Вологды", на основании статей 27, 44 Устава городского округа города Вологды утвержден Порядок выдачи паспорта фасада объекта капитального строительства, расположенного на территории городского округа города Вологды, его изменения или отмены.

В соответствии с п. 2.8 Порядка, Утвержденный и зарегистрированный в Реестре выданных паспортов фасадов объектов капитального строительства паспорт фасада объекта капитального строительства применяется при: проведении работ по покраске, ремонту, реставрации и декоративной отделке фасадов объектов капитального строительства и их отдельных элементов; размещении на фасаде объекта капитального строительства отдельных элементов (включая крыльца, козырки, ограждения, защитные решетки, столярные изделия, ставни, наружные радиоэлектронные устройства, светильники, флагштоки, настенное оборудование, вывески, мемориальные доски, таблички), за исключением случаев: проведения таких работ в соответствии с проектной документацией, связанной с перепланировкой и (или) переоборудованием жилых помещений, переводом нежилых помещений в жилые, нежилых помещений в жилые, прошедшей согласование в Администрации города Вологды в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации; проведения работ по остеклению балконов и лоджий многоквартирных домов в цветовой гамме оконных переплетов и лоджий, используемой в таком доме (в случае сомнений в исходном цветовом оформлении за основу берется цветовая гамма окон и лоджий, не подвергавшихся переделке). Осуществление работ на фасадах объектов капитального строительства с нарушением требований настоящего пункта не допускается.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ с 01.03.2025 введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием реконструкции является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществления любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

При этом, суд исходит из того, что устройство балкона по определению повлекло за собой уменьшение общего имущества многоквартирного дома, изменение общего фасада здания, границы конструкции выходят за пределы квартиры, принадлежащей истцу, занимают часть фасада многоквартирного дома. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство не получено, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

С заявлением о согласовании указанной реконструкции жилого помещения в Администрацию г. Вологды З. обратилась в августе 2005 года, виза Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Вологды о согласовании реконструкции жилого помещения датирована 27.10.2005, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ, при этом, документов, подтверждающих согласие собственников всех помещений многоквартирного дома на такую реконструкцию представлено не было. При этом, согласно представленного технического плана жилого помещения, в результате перепланировки построен балкон и демонтирована некапитальная перегородка. В результате перепланировки общая площадь помещения изменилась и составила 44,0 кв.м.

Учитывая установленные по делу обстоятельства выполнения З. реконструкции, переустройства принадлежащего ей жилого помещения, затрагивающего общее имущество многоквартирного дома, отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома на такую реконструкцию, переустройство, установление балкона нарушает права и законные интересы собственников других помещений многоквартирного дома на проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома в 2025 году, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Администрации города Вологды к З. - удовлетворить.

Обязать З. (паспорт №) предоставить доступ работникам подрядной организации ООО «Профстрой» (ИНН <***>) к балкону в жилом помещении по адресу: <адрес> для демонтажа балкона и остекления, ремонта плиты балкона.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025 года.