Решение № 2-825/2021 2-825/2021~М-120/2021 М-120/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-825/2021

К делу № 2-825/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «29» июня 2021 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края и непубличному акционерному обществу «ТЭК» (далее – НАО «ТЭК») о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района и НАО «ТЭК» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей (ФИО4) принадлежит квартира № в многоквартирном <адрес> в <адрес> края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). С целью улучшения жилищных условий ею (истицей) было произведено переустройство, которое заключается в отключении радиаторов квартиры от централизованной системы отопления и установку автономного внутриквартирного отопления в виде газового котла. 06.12.2005 года собственник квартиры обратилась в МУП «Тепловые сети» с заявлением об отключении от центрального отопления. 12.12.2005 года она (истица) обратилась с заявлением в МУП «Районный жилищно-коммунальный комплекс» Крымского района Краснодарского края об отключении от центрального отопления. 14.12.2005 года внесена плата 939 рублей 20 копеек за «отключение от отопления». 16.12.2005 года МУП «РЖКК» выдало справку для МУП «Тепловые сети» о произведенном отключении квартиры по адресу: <адрес>, от системы центрального отопления ДД.ММ.ГГГГ. Работы по переустройству системы отопления в квартире выполнены на основании выданных ей (истице) технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с рабочим проектом газоснабжения №, выданным ОАО «<адрес>газ» и согласованным ООО «Краснодаррегионгаз». По окончании работ ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия составила акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, указав, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объёме, в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. Договор на проведение пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ООО «Пайп Мэн», ДД.ММ.ГГГГ подписаны акт сдачи приемки работ и акт ввода в эксплуатацию, где указано: оборудование прошло комплексное опробование, находится в технически исправном состоянии и годно к эксплуатации. В настоящее время действует договор № № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение технического обслуживания и ремонтных работ, заключённый с сервисным центром «ГАЗБЫТСЕРВИС». Технический паспорт квартиры, составленный отделом ГБУ <адрес> «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> содержит информацию о виде отопления: АГВ-индивидуальный автономный отопительный котел. Отметка «разрешение на переустройство не представлено» отсутствует. В октябре 2019 года ей (истице) стало известно о нарушении ею порядка переустройства квартиры, когда теплоснабжающая организация НАО «ТЭК» предъявила к оплате квитанцию с суммой задолженности за услуги отопления, поставленные по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Крымского городского поселения <адрес> в согласовании переустройства системы отопления в её (истицы) квартире отказала на основании ст. 26 ЖК РФ, в связи с отсутствием решения комиссии органа местного самоуправления о согласовании переустройства до производства работ. Ответом теплоснабжающей организации НАО «ТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ ей (истице) разъяснен порядок начисления платы за услуги теплоснабжения с учетом изменений законодательства, вступивших в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд:

1. сохранить жилое помещение – <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в переустроенном состоянии;

2. обязать теплоснабжающую организацию исключить площадь <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, (42,3 кв.м.) из расчета платы за отопление с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. ДД.ММ.ГГГГ в суд от представителя истицы ФИО4 – ФИО1, действующей по доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в её отсутствие. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истицы ФИО4.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. ДД.ММ.ГГГГ в суд от представителя администрации – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в её отсутствие. ДД.ММ.ГГГГ в суд от представителя администрации – ФИО2 поступили письменные возражения, в которых она считает, что требования истицы ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Одним из принципов Градостроительного кодекса РФ является осуществление строительства или реконструкции на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) переоборудование жилого помещения проводятся с соблюдением требований жилищного законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Переустройство помещения должно выполняться на основании решения комиссии, а также постановления органа местного самоуправления «О выполнении переустройства», которые выдаются на основании проекта, исполненного организацией имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, техническим условиям на переоборудование системы отопления в квартире. После выполнения переустройства, согласно ст. 28 Жилищного кодекса РФ, для получения акта приемочной комиссии по использованию жилищного фонда Крымского городского поселения <адрес>, собственник помещения должен обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения <адрес>, предоставив акт окончания переустройства от ОАО «<адрес>газ». Однако на момент переустройства помещения ФИО4 в администрацию Крымского городского поселения <адрес> для согласования проекта переоборудования не обращалась. Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В соответствии с п. 1.7.2. Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. В соответствии с п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. ФИО4 отмечает, что проведенное ранее переоборудование в принадлежащем ей помещении не нарушает права и законные интересы третьих лиц, однако доказательств к исковому заявлению по данному обстоятельству не прилагает. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации Крымского городского поселения <адрес>.

Представитель ответчика – НАО «ТЭК» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанного представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Самовольными, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ установлена возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда при условии, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом, бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в соответствие с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях улучшения жилищных условий, истицей ФИО4 произведено переустройство квартиры, которое заключается в отключении радиаторов квартиры от централизованной системы отопления и установку автономного внутриквартирного отопления в виде газового котла.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 обратилась в МУП «Тепловые сети» с заявлением об отключении от центрального отопления.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 обратилась с заявлением в МУП «Районный жилищно-коммунальный комплекс» <адрес> об отключении от центрального отопления.

ДД.ММ.ГГГГ истицей ФИО4 внесена плата в размере 939 рублей 20 копеек за «отключение от отопления».

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Районный жилищно-коммунальный комплекс» <адрес> выдало справку для МУП «Тепловые сети» о произведенном отключении квартиры по адресу: Российская Федерация, <адрес>, от системы центрального отопления ДД.ММ.ГГГГ.

Работы по переустройству системы отопления в квартире выполнены на основании выданных истице технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с рабочим проектом газоснабжения №, выданным ОАО «<адрес>газ» и согласованным ООО «Краснодаррегионгаз».

По окончании работ ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия составила акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, указав, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Договор на проведение пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ООО «Пайп Мэн», ДД.ММ.ГГГГ подписаны акт сдачи приемки работ и акт ввода в эксплуатацию, где указано: оборудование прошло комплексное опробование, находится в технически исправном состоянии и годно к эксплуатации. В настоящее время действует договор № СА19-0125 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение технического обслуживания и ремонтных работ, заключённый с сервисным центром «ГАЗБЫТСЕРВИС».

Технический паспорт квартиры, составленный отделом ГБУ <адрес> «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> содержит информацию о виде отопления: АГВ-индивидуальный автономный отопительный котел. Отметка «разрешение на переустройство не представлено» отсутствует.

В октябре 2019 года ФИО4 стало известно о нарушении ею порядка переустройства квартиры, когда теплоснабжающая организация НАО «ТЭК» предъявила к оплате квитанцию с суммой задолженности за услуги отопления, поставленные по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным администрацией Крымского городского поселения <адрес>, в согласовании переустройства системы отопления в квартире истицы ФИО4 отказано на основании ст. 26 Жилищного кодекса РФ, в связи с отсутствием решения комиссии органа местного самоуправления о согласовании переустройства до производства работ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным непубличным акционерным обществом «ТЭК», истице ФИО4 разъяснен порядок начисления платы за услуги теплоснабжения с учетом изменений законодательства, вступивших в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1-3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в том числе установлен порядок расчета платы за отопление с разделением на потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и потребление на общедомовые нужды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» внесены изменения в части порядка подсчета площади помещений, подлежащих исключению из расчета платы за отопление.

Как следует из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия системы отопления квартиры, требованиям строительных норм и правил, влияния отключения радиаторов отопления в квартире на гидравлический баланс системы отопления жилого дома в целом, а также ответа на вопрос создает ли сохранение данной системы отопления вышеуказанной квартиры угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме.

Как следует из выводов ФИО5 ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО3, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по результатам проведенного экспертного осмотра системы индивидуального отопления в <адрес> в <адрес>, ФИО5 приходит к выводу, что установка системы отопления <адрес>, в <адрес>, соблюдены в соответствии со строительными нормами и правилами. Следовательно, проведенная установка системы индивидуального отопления в <адрес>, в <адрес>, соответствует регламентирующим требованиями СНиП, нормам и правилам (ответ на первый вопрос).

В ходе проведения исследования в исследовательской части настоящего заключения ФИО5 и проведенного осмотра <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО4, ФИО5 установлено, что в результате переустройства квартиры, а именно, отключение радиаторов отопления в <адрес>, не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома в целом (ответ на второй вопрос).

По результатам проведенного экспертного осмотра объекта исследования, расположенный в <адрес>, в <адрес>, и на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ФИО5 не выявлено:

- нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

- нарушений в части угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей от произведенной перепланировки помещений.

Следовательно, исследуемый объект не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц (ответ на третий вопрос).

Представленное заключение ФИО5 суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как их выводы являются мотивированными и обоснованными, ФИО5 приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, ФИО5 имеет высшее образование, общий стаж работы в качестве ФИО5 тридцать шесть лет, с правами и обязанностями ФИО5, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения ФИО5 у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей ФИО4 заявленные исковые требования подтверждены представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами. Вместе с тем, представитель администрации Крымского городского поселения <адрес> ФИО2 каких-либо возражений относительно исковых требований и доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции при принятии решения, суду не представила, представленное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявляла.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к администрации Крымского городского поселения <адрес> и НАО «ТЭК» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии – удовлетворить в полном объёме.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в переустроенном состоянии.

Обязать теплоснабжающую организацию НАО «ТЭК» исключить площадь <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, (42,3 кв.м.) из расчета платы за отопление с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.