Решение № 2-30/2019 2-30/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело № 2-30/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тамала 12.02.2019 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Антоновой М.В.

при секретаре Колмыковой Е.В.

с участием помощника прокурора Тамалинского района Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации к колхозу «имени Кирова» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах Российской Федерации к колхозу «имени Кирова» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий, указывая на то, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности колхоза «имени Кирова». В ходе проверки установлено, что колхоз «имени Кирова» постоянно осуществляет свою деятельность по адресу: ул. Центральная, д. 13, с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области. С 01.01.2013 года действует ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Проведенной проверкой прокуратурой района в январе 2019 года выявлены нарушения в деятельности колхоза «имени Кирова» в частности: не было определено должностное лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не принят нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества колхоза «имени Кирова» с правоохранительными органами района; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не принят нормативный акт по предотвращению и урегулирования конфликта интересов; не проведено лекционное занятие с работниками колхоза «имени Кирова» на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов». Несоблюдение данного закона со стороны колхоза «имени Кирова» нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу здоровья, возраста, (иных обстоятельств) не могут самостоятельно защищать свои права. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие колхоза «имени Кирова»; обязать колхоз «имени Кирова» принять следующие меры по противодействию коррупции: определить должностное лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в колхозе «имени Кирова»; принять нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества колхоза «имени Кирова» с правоохранительными органами района; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять нормативный акт по предотвращению и урегулирования конфликта интересов работниками организации; провести лекционное занятие с работниками колхоза «имени Кирова» на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов»; вышеуказанные требования закона обязать исполнить колхоз «имени Кирова» в срок не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу

Помощник прокурора Тамалинского района Книгина Э.А. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, при этом сослалась на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.

В судебном заседании ответчик - представитель колхоза «имени Кирова» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала, пояснив, что в ближайшее время нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» колхозом «имени Кирова» будут устранены.

Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А., представителя колхоза «имени Кирова» ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 3 выше указанного Закона противодействия коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В целях активизации исполнения вышеуказанных требований с 01.01.2013 года действует ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Данная обязанность распространяется на все федеральные органы власти, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физических лиц.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Колхоз «имени Кирова» постоянно осуществляет свою деятельность по адресу: ул. Центральная, д. 13, с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ колхоз «имени Кирова» является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс и смету.

В статье 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена обязанность всех организаций независимо от форм собственности и сфер деятельности, принимать меры по предупреждению коррупции.

Проведенной проверкой прокуратурой района 31.01.2019 года выявлены нарушения в деятельности колхоза «имени Кирова» в частности:

- не было определено должностное лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- не принят нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества колхоза «имени Кирова» с правоохранительными органами района;

- не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- не принят нормативный акт по предотвращению и урегулирования конфликта интересов;

- не проведено лекционное занятие с работниками колхоза «имени Кирова» на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов».

Несоблюдение данного закона со стороны колхоза «имени Кирова» нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества.

При указанных обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия колхоза «имени Кирова» и понуждении к совершению определенных действий подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации к колхозу «имени Кирова» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие колхоза «имени Кирова», выразившееся в непринятии мер по предупреждению коррупции.

Обязать колхоз «имени Кирова» принять следующие меры по противодействию коррупции:

- определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в колхозе «имени Кирова»;

- принять нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества колхоза «имени Кирова» с правоохранительными органами района;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

-принять нормативный акт по предотвращению и урегулирования конфликта интересов работниками организации;

- провести лекционное занятие с работниками колхоза «имени Кирова» на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов».

Вышеуказанные требования закона обязать исполнить колхоз «имени Кирова» в срок не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение месяца.

Судья М.В. Антонова