Постановление № 5-36/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 5-36/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2025 г. <адрес>

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Ермакова М.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя <ФИО>6, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН/ОГРНИП <номер>/<номер>),

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель <ФИО>6 в срок до <дата> включительно не уведомил территориальный орган исполнительной власти, а именно УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ОВМ МУ МВД России «<адрес>» о заключении <дата> трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики <адрес><ФИО>4, <дата> г.р., тем самым нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту <дата> старшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «<адрес>» младшим лейтенантом полиции <ФИО>3 в отношении ИП <ФИО>6 составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО>6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину индивидуального предпринимателя <ФИО>6 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной представленными доказательствами.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (на дату совершения правонарушения) устанавливается Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что <дата> между индивидуальным предпринимателем <ФИО>6 и <ФИО>4, являющимся гражданином Республики <адрес>, заключен трудовой договор, согласно которому <ФИО>4 принят на работу в должности дворника, о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, то есть не позднее <дата>, ИП <ФИО>6 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО>6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата> (л.д. 5-8), справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 9-10), выпиской из ЕГРИП по состоянию на <дата> (л.д. 11-17), актом проверки <номер> от <дата> (л.д. 19-22), объяснениями <ФИО>6 от <дата>, из которых явствует, что он является индивидуальным предпринимателем, <дата> заключил трудовой договор б/н с гражданином Республики <адрес><ФИО>4, <дата> г.р. Заполнением уведомлений о заключении и прекращении (расторжении), а также отправкой в компетентные органы занимается главный инженер <ФИО>5 ФИО1 Р. <адрес><ФИО>4, который осуществляет трудовую деятельность у ИП <ФИО>6 примерно с <дата> года, обратился к нему с просьбой выдать трудовой договор, для оформления каких-то документов от <дата> года, т. к. первый заключенный трудовой договор с вышеуказанным гражданином он не нашел, им пришлось заключить новый трудовой договор от <дата>. К тому же в трудовом договоре от <дата><ФИО>4, имел другую фамилию «<ФИО>7», это так же послужило основанием для заключения нового трудового договора. О том, что нужно подавать уведомления о заключении нового трудового договора с иностранным гражданином он не знал, главный инженер <ФИО>5 тоже ничего ему не сказал, соответственно он не проконтролировал этот момент, и уведомление о заключении трудового договора от <дата> с гражданином Р. <адрес><ФИО>4, <дата> г.р., никто не подал (л.д. 23), объяснениями <ФИО>5 от <дата>, согласно которым он работает главным инженером у ИП <ФИО>6, в его обязанности входит решение технических и организационных вопросов по договорам подряда ИП <ФИО>6 с СЗ «Град», в том числе осуществление приема на работу граждан к ИП <ФИО>6 <дата> ИП <ФИО>6 заключил трудовой договор б/н с гражданином Р. Узбекистан <ФИО>4, <дата> г.р. по профессии дворник на неопределенный срок. Заполнением уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) а также отправкой указанный уведомлений в компетентные органы занимается он. ФИО1 Р. <адрес><ФИО>4 работает непрерывно у ИП <ФИО>6 примерно с <дата> года, а новый трудовой договор с ИП <ФИО>6 заключен по просьбе самого <ФИО>4 для каких целей ему не известно. Последний трудовой договор у ИП <ФИО>6 с вышеуказанным гражданином заключен в <дата> году, однако на тот период времени у него была другая фамилия - «<ФИО>7», поэтому он решил ему помочь, и сделал новый трудовой договор от <дата>, а ФИО2 видимо подал уведомление об осуществлении трудовой деятельности по договору от <дата>, хотя трудовую деятельность осуществляет непрерывно примерно с <дата> года по настоящее время, его об этом в известность не поставил, и прежний договор от <дата> года с ним не расторгнут (л.д. 24), приказом о приеме <ФИО>5 на работу на должность главного инженера к ИП <ФИО>6 от <дата> (л.д. 26), объяснениями <ФИО>4 от <дата>, из которых следует, что он работает дворником у ИП <ФИО>6 с 2017 года, непрерывно, за это время на Родине был всего несколько раз, имеет патент по профессии дворник. Когда устраивался на работу, был патент, потом получил РВП, через три года оно закончилось, и он снова перешел на патент. Трудовые договоры с ИП <ФИО>6 у него не сохранились. В <дата> году он летал на Родину и по возвращении в Россию, ему выдали миграционную карту, где фамилия была ни «<ФИО>4» а «<ФИО>7», потому перевод паспорта ему сделали на фамилию «Еназаров», и трудовой договор с <ФИО>6 заключили по переводу паспорта. Крайний въезд в РФ <дата>, миграционную карту получил на фамилию «<ФИО>4». В этом году ему нужно было переоформить патент, для этого ему нужен был трудовой договор, так как на руках его не было, он обратился к <ФИО>6 с просьбой сделать ему трудовой договор для переоформления патента. ИП <ФИО>6 выдал ему трудовой договор на фамилию «<ФИО>4» от <дата>, с ним он обратился за переоформлением патента, т. к. думал, что для переоформления патента обязательно нужен свежий трудовой договор. После того, как получил новый патент <дата>, подал уведомление об осуществлении трудовой деятельности посредством почтовой связи на адрес: <адрес> (л.д. 27), трудовым договором от <дата>, заключенного между ИП <ФИО>6 и <ФИО>4 (л.д. 28-33), трудовым договором от <дата>, заключенного между ИП <ФИО>6 и <ФИО>7 (л.д. 34-39), переводом паспорта <ФИО>4 от <дата>, миграционной картой <ФИО>4, копией паспорта <ФИО>4 (л.д. 40), патентом <ФИО>4 от <дата> (л.д. 41), уведомлением о прибытии <ФИО>4 (л.д. 42), досье иностранного гражданина <ФИО>4 (л.д. 43-52), выпиской из ЕГРНИП, из которой явствует, что <ФИО>6 является индивидуальным предпринимателем с <дата> (л.д. 54-60), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <дата> в отношении ИП <ФИО>6 (л.д. 63) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>6 составлен в присутствии <ФИО>6 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.

Их совокупность позволяет считать установленной виновность индивидуального предпринимателя <ФИО>6 в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Действия индивидуального предпринимателя <ФИО>6 надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, датой совершения административного правонарушения является следующий день за истекшим после обязанности для подачи уведомления о заключении трудового договора, то есть датой совершения административного правонарушения является <дата>.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, на дату судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности истек, в этой связи, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО>6 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И. Ермакова