Решение № 2-794/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-794/2017

Дело № 2-794/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 11.04.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 01.12.1988 г. по 31.10.1993 г. в должности старшей медсестры с выполнением обязанностей воспитателя 0,5 ставки детского комбината на торфопредприятии «Б.»;

-нахождения в учебном отпуске с 14.01.2000 г. по 29.01.2000 г.;

нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., т.к. действующим пенсионным законодательством включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

Поскольку учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, он подлежит включению в специальный стаж, так же как и период работы.

В период с 01.12.1988 г. по 31.10.1993 г. осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении в должности воспитателя, наименование которого было поименовано некорректно, что не может являться основанием для исключения указанного периода работы из педагогического стажа. Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся до 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж период работы с 01.12.1988 г. по 31.10.1993 г. в должности старшей медсестры с выполнением обязанностей воспитателя 0,5 ставки детского комбината на торфопредприятии «Б.»; периоды нахождения в учебном отпуске с 14.01.2000 г. по 29.01.2000 г. и на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 28.12.2016 г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно просила включить в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с 06.06.2016 г. по 17.06.2016 г.. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 28.12.2016 г..

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что период курсов с 06.06.2016 г. по 17.06.2016 г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку законодательством не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

11.04.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 21.07.2016 года №143394 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

работы с 01.12.1988 г. по 31.10.1993 г. в должности старшей медсестры детского комбината на торфопредприятии «Б.», поскольку такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того указано, что такая должность как «старшая медсестра» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781;

нахождения в учебном отпуске с 14.01.2000 г. по 29.01.2000 г., на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж спорных периодов законодательством не предусмотрено

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 12.04.1985 г. по 31.10.1993 г. в должности старшей медсестры детского комбината (с 01.12.1988 г. на медсестру возложены обязанности воспитателя 0,5 ставки) на торфопредприятии «Б.»

Данные обстоятельства подтверждаются также приказом от 07.12.1988 г. № 63к о возложении с 01.12.1988 г. на старшую медсестру ФИО1 обязанностей воспитателя и доплате 0,5 ставки воспитателя ), сведениями личной карточки формы Т-2

Таким образом, в период с 10.12.1988 г. по 31.10.1993 г. истец работала воспитателем на 0,5 ставки в детском комбинате на торфопредприятии «Б.».

Указанный период работы истца не включен также ответчиком в специальный стаж, поскольку такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, должность старшей медсестры не предусмотрена Списком № 781.

Действительно в Списке № 781 не поименовано такое детское учреждение, как «Детский комбинат» («д/к»).

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

-историческую справку МБДОУ «Детский сад №......»

-устав МБДОУ Детский сад № ......

-уточняющую справку Торфопредприятия «Б.» (филиала ...... открытого акционерного общества по добыче угля) от 23.05.2016 г. № 35

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как «д/к» является дошкольным образовательным учреждением вида “ясли-сад (сад-ясли)”, наименование которого работодателем указано некорректно.

При этом суд учитывает, что согласно Временному положению "О дошкольном детском учреждении - ясли-сад", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 г. № 327 в интересах осуществления единой системы коммунистического воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школах, было создано единое дошкольное учреждение – ясли-сад, в котором воспитывались дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Деятельность яслей-садов находилась под постоянным контролем. Согласно п. 4 Временного положения руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Штаты педагогического, медицинского и административно-обслуживающего персонала яслей-садов устанавливались в соответствии со штатами, утвержденными для этого типа учреждений.

Наименование детского дошкольного учреждения - детский комбинат не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…». Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорный период, поименовано работодателем как детский комбинат некорректно - без уточнения вида - «ясли-сад». Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “ясли-сад” (“сад-ясли”), “детские сады всех наименований”. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. При таких обстоятельствах, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; детский комбинат фактически являлся дошкольным образовательным учреждением – ясли-сад, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца; принимая во внимание, что условие о выполнении нормы часов педагогической нагрузки до 01.09.2000 г. отсутствует; суд считает, что период работы ФИО1 воспитателем на 0,5 ставки с 01.12.1988 г. по 31.10.1993 г. детского комбината на торфопредприятии «Б.» подлежит включению в специальный стаж по Списку № 781. В период работы учителем начальных классов в МОУ ...... общеобразовательной школы ФИО1 в связи с обучением в Педагогическом училище-лицее № ...... (диплом от ......) находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с 14.01.2000 г. по 29.01.2000 г.. Данные обстоятельства подтверждаются следующими представленными документами: -трудовой книжкой ФИО1 -приказом от 13.01.2000 г. № 92 В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что ФИО1 работодателем в спорный период был предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением места работы и средней заработной платы в связи с обучением в имеющем аккредитацию учебном заведении; а также то, что в спорный период истец работала в должности и учреждении, работа в которых в соответствии со Списком № 781 подлежит включению в педагогический стаж, период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Установлено также, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г. (приказ от 27.03.2009 г. № 49 ), с 06.06.2016 г. по 17.06.2016 г. (приказ от 11.01.2016 г. № 4-п ).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., с 06.06.2016 г. по 17.06.2016 г..

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, а так же с учетом того, что после обращения за назначением пенсии (уточняющая справка от 02.02.2017 г. ), истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность, стаж истца на 28.12.2016 года составит 25 лет в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

работы с 01.12.1988 г. по 31.10.1993 г. в должности воспитателя на 0,5 ставки детского комбината на торфопредприятии «Б.»;

нахождения в учебном отпуске с 14.01.2000 г. по 29.01.2000 г., на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., с 06.06.2016 г. по 17.06.2016 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права не нее - 28.12.2016 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий О.Е. Слепакова