Апелляционное определение № 33-1217/2026 от 4 марта 2026 г.

Дело № 2-1857/2025 судья Лаврухина О.Ю. 2026 год

33-1217/2026

УИД 69RS0040-02-2025-006674-91


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2026 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Солдатовой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиявудиновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Солдатовой Ю.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Твери от 15 октября 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене приказа об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности перечислить денежные средства оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 3 000 рублей»

Судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене приказа от 27 февраля 2025 года № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного сертификата от 29 июня 2023 года № в размере 4 791 798 рублей по договору купли-продажи квартиры от 21 октября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно государственному жилищному сертификату от 29 июня 2023 года №, выданному Министерством труда и социальной политики Херсонской области, истец имеет право на получение за счёт средств бюджета Херсонской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Членами семьи владельца сертификата указаны сын ФИО и супруг ФИО4

21 октября 2023 года истцом и членами её семьи с ФИО5 заключен договор купли-продажи жилого помещения - квартиры, расположенной но адресу: <адрес>, стоимостью 4 791 798 рублей. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области.

Решением Министерства строительства Тверской области, выраженным в уведомлении от 07 ноября 2023 года №, истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке, установленным Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876, на основании государственного жилищного сертификата от 29 июня 2023 года № в Херсонской области.

17 мая 2024 года решением Центрального районного суда г. Твери по делу № 2а-391/2024 исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке, установленным Правилами, удовлетворены в полном объёме. Решение Министерства, изложенное в уведомлении от 07 ноября 2023 года № об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признано незаконным и отменено.

Определением Тверского областного суда от 15 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области оставлены без удовлетворения.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2025 года жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области оставлены без удовлетворения.

Уведомлением от 04 марта 2025 года № Министерство сообщило ФИО1 о том, что её заявление от 24 октября 2023 года об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения повторно рассмотрено во исполнение решения суда, но приказом Министерства от 27 февраля 2025 года № истцу вновь отказано в перечислении социальной выплаты.

Согласно указанному уведомлению основанием для повторного отказа в принятии положительного решения послужило отсутствие документа, удостоверяющего факт регистрации её супруга ФИО4 по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области по перечню, утверждённому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р.

Таким образом, Министерством вновь вынесено решение, прямо противоречащее принятому судебному акту, и, следовательно, приказ Министерства от 27 февраля 2025 года № подлежит отмене.

19 марта 2025 года в адрес Министерства направлено письмо с возражениями на указанный приказ и требованиями его отмены и в предоставлении социальной выплаты, однако обращение ответчиком не было удовлетворено.

В связи с действиями ответчика указанный договор купли-продажи квартиры до настоящего времени не исполнен, денежные средства продавцу по сделке не перечислены, что привело к невозможности с 24 октября 2023 года пользоваться и владеть жильём ни истцом с семьёй, ни владельцем квартиры, который фактически лишился на неё прав. При этом с указанного времени ежемесячно начисляются коммунальные платежи за содержание, услуги УК и общедомовые нужды.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 17 июля 2025 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФК по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство труда и социальной политики Херсонской области.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (том 1 л.д. 245-249).

Истец ФИО1, представители третьих лиц Правительства Тверской области, Министерства финансов Тверской области, ППК «Фонд развития территорий», УФК по Тверской области, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства труда и социальной политики Херсонской области, третьи лица ФИО4, ФИО., ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Третьи лица ФИО4, ФИО ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что на момент обращения истца с заявлением от 24 октября 2023 года Правила действовали в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2023 года № 1529, Положение действовало в редакции постановления Правительства Тверской области от 19 октября 2023 года № 430-пп. Указанные документы на тот период не содержали требования о регистрации гражданина в г. Херсоне или в населенных пунктах, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации № 3099-р.

Ссылка ответчика на отсутствие регистрации ФИО4 в Херсонской области, как на основание отказа в удовлетворении заявления истца не имела под собой оснований.

Указанные выше основания для отказа удовлетворения заявления от 24 октября 2023 года были предметом рассмотрения Центрального районного суда г. Твери по гражданскому делу № 2а-391/2024.

Судом проигнорировано наличие вступившего в законную силу решения суда по указанному делу, чем нарушены положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Министерство строительства Тверской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца ФИО6 в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Министерства строительства Тверской области ФИО7 в заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Остальные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав судью-докладчика, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Постановлениями Правительства Российской Федерации в указанные Правила неоднократно вносились изменения.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область, в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», Правительством Тверской области принято постановление от 13 декабря 2022 № 703-пп «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область», которым утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область».

Указанным постановлением исполнительным органом Тверской области, уполномоченным на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, определено Министерство строительства Тверской области.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 17 мая 2024 года по делу № 2а-391/2024 постановлено: «административные исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене решения административного ответчика удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства строительства Тверской области, изложенное в уведомлении от 07.11.2023 №, об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Возложить на Министерство строительства Тверской области обязанность в течение 20 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.10.2023 об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Взыскать с Министерства строительства Тверской области (№) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) понесённые расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 октября 2024 года решение Центрального районного суда г. Твери от 17 мая 2024 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области - без удовлетворения (том 1 л.д. 193-201).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2025 года решение Центрального районного суда г. Твери от 17 мая 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 октября 2024 года оставлены без изменения, кассационные жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области - без удовлетворения (том 1 л.д. 202-204).

Судом в ходе рассмотрения дела № 2а-391/2024 установлено, что ФИО1 29 июня 2023 года Министерством труда и социальной политики Херсонской области выдан государственный жилищный сертификат №, которым удостоверено право административного истца на получение за счёт средств бюджета Херсонской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения н рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №, в размере 4 791 798 рублей. В качестве членов семьи владельца сертификата указаны ФИО ФИО4

ФИО1, получив сертификат в Херсонской области, впоследствии приняла решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта Российской Федерации (Тверская область).

24 октября 2023 года через филиал <данные изъяты> обратилась в Министерство строительства Тверской области с заявлением об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ранее выданного государственного жилищного сертификата от 29 июня 2023 года №

Также в рамках рассмотрения дела № 2а-391/2024 установлено, что 22 января 2024 года ФИО4 в связи <данные изъяты> выдан новый паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, в котором имеются сведения о государственной регистрации брака 15 июля 2011 года с ФИО1, рождении ребёнка ФИО. В паспорт также <данные изъяты> внесены сведения о регистрации ФИО8 11 октября 2002 года по адресу: <адрес>.

Кроме того, установлено, что населённый пункт, в котором расположено жилое помещение, являющееся местом регистрации ФИО4 (<адрес>, в перечень, утверждённый в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р не включен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 28 ноября 2024 года в отношении Министерства строительства Тверской области возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: «Возложить на Министерство строительства Тверской области обязанность в течение 20 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.10.2023 об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения» (том 1 л.д. 153).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 14 марта 2025 года исполнительное производство № в отношении Министерства строительства Тверской области окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (том 1 л.д. 167).

Приказом Министерства строительства Тверской области от 27 февраля 2025 года № 25-гс утвержден список граждан, которым отказано в перечислении социальных выплат на основании выданного государственного жилищного сертификата. В Приложении 1 к данному приказу указана ФИО1 (том 1 л.д. 15-16).

Уведомлением Министерства строительства Тверской области от 04 марта 2025 года № 740-ИА ФИО1 отказано в перечислении социальной выплаты (том 1 л.д. 13-14).

Причиной отказа указано на то, что в пакете документов, представленных истцом в Министерство строительства Тверской области согласно расписке в получении документов <данные изъяты> от 24 октября 2023 года, отсутствует документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области по перечню, утверждённому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р, супруга ФИО4 в любой период до 13 октября 2022 года.

Из ответа УМВД России по Тверской области от 14 июля 2025 года следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с 11 октября 2002 года зарегистрирован по адресу: <адрес>

Доказательств того, что ФИО4 в период до 13 октября 2022 года имел регистрацию по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области по перечню, утверждённому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р, истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что факт вынесения Центральным районным судом г. Твери 17 мая 2024 года решения о признании незаконным и отмене решения Министерства строительства Тверской области, изложенное в уведомлении от 07 ноября 2023 года № 5177-ЕГ, основанием для перечисления ФИО1 социальной выплаты не является, поскольку данным решением на Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, что и было исполнено ответчиком.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы истца не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2023 года № 1529), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлена необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 г. либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Подпунктом «м» пункта 4 Правил предусмотрено, что порядок реализации мероприятий должен предусматривать порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо Херсонской области, либо Российской Федерации до 13 октября 2022 г. документов, содержащих сведения об их проживании в г. Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 г., уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области может осуществляться коллегиальным органом, образованным Губернатором Херсонской области (временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области).

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу вышеприведенной нормы преюдициальное значение имеют только обстоятельства, установленные судом. Правовая оценка, выводы о подлежащих применению нормах права, суждения суда о фактах не относятся к преюдициальным. Правовая квалификация отношений сторон, ранее данная судом при рассмотрении другого дела, не образует преюдиции.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Твери от 17 мая 2024 года установлено, что до оставления места постоянного проживания истец и члены ее семьи проживали по адресу: <адрес> (населенный пункт включен в Перечень). При оформлении государственного жилищного сертификата и подаче заявления об осуществлении социальной выплаты ФИО1 были представлены письменные пояснения свидетелей ФИО2 от 29 июня 2023 года и ФИО3 от 07 июля 2023 года с приложением паспортов данных лиц, из которых следует, что ФИО4 проживал по адресу: <адрес>

Впоследствии полученными административным истцом выпиской из решения ведомственной комиссии <данные изъяты> № от 15 ноября 2023 года, справкой № от 16 ноября 2023 года <данные изъяты> дополнительно подтвержден факт постоянного проживания ФИО4 по адресу: <адрес>

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, который включен в Перечень населенных пунктов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р, установлен вступившим в законную силу решением суда от 17 мая 2024 года.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств того, что ФИО4 в период до 13 октября 2022 года имел регистрацию по месту жительства в городе Херсоне или части Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р, противоречит материалам дела и является неверным, поскольку при повторном рассмотрении заявления ФИО1 предоставления документа, подтверждающего регистрацию супруга заявителя в одном из населенных пунктов Херсонской области (по Перечню), не требовалось.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Постановления Правительства Тверской области от 13 декабря 2022 года № 703-пп (в редакции, действующей на дату подачи заявления) установлено, что гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибывшим на постоянное место жительства в Тверскую область, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область (далее - социальная выплата на приобретение жилого помещения).

Пунктом 4 Положения о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область установлено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев:

1) после 24 февраля 2022 года покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне и части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибывшим в экстренном порядке на территорию Тверской области на постоянное место жительства;

2) подавшим заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область (далее - заявление), по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Тверской области на постоянное место жительства с февраля 2022 года в вынужденном экстренном порядке.

В силу части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания данных обстоятельств лежит на истце.

Из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи постоянно проживают в Херсонской области, где ФИО1 и ФИО4 осуществляют трудовую деятельность, несовершеннолетний сын ФИО проходит обучение.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт экстренного убытия семьи ФИО1 с территории Херсонской области и прибытия на постоянное место жительства в Тверской регион, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, дающих право на получение заявленных истцом мер социальной поддержки.

Правовые выводы суда, изложенные в решении от 17 мая 2024 года, о том, что препятствия для переезда, связанные с прохождением службы, трудовыми отношениями являются временными и не указывают на то, что Тверская область не является избранным для постоянного места жительства семьей административного истца регионом, преюдицию согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не образуют.

Неверные выводы суда первой инстанции об отсутствии в деле доказательств регистрации супруга истца в одном из населенных пунктов Херсонской области (по Перечню) не привели к принятию неправильного решения.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Твери от 15 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 марта 2026 года

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.Ю. Солдатова