Решение № 2-421/2017 2-421/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-421/2017

Дело № 2-421/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июля 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Лобанова В.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Львовой Елене Борисовне о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из незаконно занимаемого жилого помещения, без предоставления другого, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к жилищному фонду, находится на балансе Министерства обороны РФ. В соответствии с Положением «О Министерстве обороны РФ», утвержденным Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004, Министерство обороны РФ является органом исполнительной власти, осуществляющим функции в рамках предоставленных полномочий по расквартированию и обустройству войск, управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, в соответствии с его назначением. Таким образом, собственник вправе наделять жилое помещение статусом «служебная» по своему усмотрению. При проверке правомерности использования служебного жилого фонда было установлено, что согласно акта фактического проживания от 08.02.2017 по адресу: <адрес>, проживает ответчик. Однако документы, подтверждающие правомерность проживания в указанном жилом помещении у ответчика отсутствуют, т. к. уполномоченным органом решение о предоставлении ответчику данного жилого помещения не принималось, договор найма не заключался, то есть Львова Е.Б. проживает в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований. 28 февраля 2017 года за исходящим №, 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в адрес Львовой Е.Б. было направлено требование об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения. Однако по состоянию на 20 апреля 2017 года, жилое помещение ответчиком не освобождено. Таким образом, своими действиями ответчик нарушает установленные и гарантированные ст. ст. 8, 25, 35 и 40 Конституцией Российской Федерации права Министерства обороны Российской Федерации как собственника данного помещения. В связи с проживанием ответчика в спорном жилом помещении, у ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России отсутствует возможность обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, имеющих на то право в соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих». Ответчик не относится к категории граждан, выселение которых из служебного жилого помещения не допускается без предоставления другого жилого помещения, иные обстоятельства, препятствующие выселению ответчика без предоставления других жилых помещений, отсутствуют. На основании вышеизложенного, просят признать Львову Елену Борисовну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить Львову Елену Борисовну из незаконно занимаемого жилого помещения без предоставления другого; снять Львову Елену Борисовну с регистрационного учета по адресу: <адрес>; обязать отдел миграции по <адрес> произвести регистрационные действия, связанные со снятием ее с вышеуказанного учёта.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлений, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Львова Е.Б., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, допросив свидетеля, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО4 суду показал, что он со своей семьей с сентября 2015 года проживает в квартире по адресу: <адрес>, которую снимает у Львовой Е.Б. без оформления договора. Ему известно, что Львова Е.Б. не проживает в этой квартире более пяти лет. До него в данной квартире проживал военнослужащий Михалев Денис, который и предложил эту квартиру. Михалев дал ему ключи от квартиры и номер телефона, он позвонил Львовой Е.Б., та дала ему номер банковской карточки, куда он ежемесячно переводит деньги за проживание. Львову он ни разу не видел, где она живет ему не известно. По телефону, через Вотсап, он сообщил ей о том, что к ней предъявляются исковые требования по поводу квартиры и сообщил на какое число его вызывают в суд. Приходили какие-то заказные письма, адресованные Львовой Е.Б., но он их не вскрывал.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как следует из обстоятельств дела, ответчик занимает служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец, ссылаясь на то, что ответчик проживает в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица которое получило служебное жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании ответчик Львова Е.Б. была вселена в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи ФИО8., которой спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (с отметкой «служебная»). На момент рассмотрения спора ФИО1 зарегистрирована в квартире, что подтверждается записью в поквартирной карточке, лицевым счетом предоставленными Обособленным подразделением Абонентский пункт участка № ООО «ГУЖФ». Однако как следует из акта сверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении проживает ФИО4, со слов которого Львова Е.Б., в квартире не проживает около пяти лет, сдавая ее в поднаем.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчицы утратившей право пользования жилым помещением, выселении ее из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ответчик к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик Львова Е.Б. достоверно зная о предмете иска рассматриваемом в судебном заседании ни представила никаких доказательств законности ее проживания в настоящее время в спорном жилом помещении.

Как установлено судом, в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчик Львова Е.Б. была вселена в 2000 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2005 года), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применимы в данной ситуации. Однако, ответчиком в материалы дела не было представлено доказательств того, что она относится к категории граждан являющихся малоимущими и была признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении. Оснований полагать, что ответчик имеют право состоять на таком учете, у суда также не имеется.

Как следует из информации, предоставленной по запросу суда администрацией <адрес>, Львова Е.Б. на учете в администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении, не состоит, малоимущей не значится.

Кроме того, в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 мая 2017 года Львова Е.Б. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, приобретенной ею по договору купли-продажи от 05.05.2014г.

Обсуждая вопрос о возможности сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, суд приходит к выводу, что оснований к этому не имеется.

Кроме того, при вынесении решения по делу, суд полагает необходимым указать о том, что спорное жилое помещение фактически ответчиком для проживания не используется, а уже более пяти лет сдается иным лицам за плату, данный факт изложен в акте сверки фактического проживания от 08.02.2017 и в показаниях свидетеля ФИО4

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания утратившей право пользования жилым помещением, выселении из незаконно занимаемого жилого помещения, без предоставления другого, снятии с регистрационного учета, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, - удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

Выселить ФИО1 из незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого;

Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, обязав Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> произвести регистрационные действия, связанные со снятием ФИО1 с регистрационного учёта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ___________________________ ФИО2