Решение № 12-222/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-222/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 03 декабря 2019 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вершина» на постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по КК и РА №-Ч/Гр/10 по делу об административном правонарушении от 21.08.2019г. о привлечении ООО «Вершина» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ОК МАП МУГАДН по Кк и РА службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 №-Ч/Гр/10 от 21.08.2019г. юридическое лицо ООО «Вершина» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Вершина» ФИО6 подал жалобу, в которой просит отменить постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по КК и РА №-Ч/Гр/10 по делу об административном правонарушении от 21.08.2019г. и производство по делу прекратить.

В обосновании требований указано, что в тексте Протокола №-Ч/Гр/10 от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что при взвешивании ДД.ММ.ГГГГг., на стационарных автомобильных электронных весах «ВАД-20», стационарного поста весогабаритного контроля СПВК-4, расположенного по адресу ФАД А-147 «Джубга-Сочи км 125+550, было установлено, что нагрузка на вторую ось транспортного средства РЕНО, регистрационный знак <***>, составила 11,04 т., при допустимой нагрузке 10т., что составило превышение на 10,19% от допустимой нагрузки. Грузоотправителем делимого груза (Овощей) являлось ООО «Вершина». Перевозку груза осуществлял иностранный перевозчик ФИО1 на автомобиле РЕНО, регистрационный знак <***> (страна регистрации Абхазия). При рассмотрении дела и составлении Протокола 12.08.2019г., представителями ООО «Вершина» по доверенности ФИО3 и ФИО2 была предоставлена информация о том, что ООО «Вершина» является организатором сельскохозяйственной ярмарки, «Провинция», расположенной по адресу: <адрес>. На данной ярмарке ООО «Вершина» лишь предоставляет торговые места для граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность и граждан выращивающих сельскохозяйственную продукцию на своих приусадебных участках. Вышеперечисленные лица самостоятельно осуществляют торгово-закупочную деятельность на территории ярмарки. ООО «Вершина» какой-либо деятельности по закупке, реализации, отгрузке и отправке, реализуемой гражданами и ИП на ярмарке «Провинция» продукции не осуществляет. Автомобиль РЕНО, регистрационный знак <***> ООО «Вершине» не принадлежит. Никаких договоров на транспортировку грузов, находившихся в автомобиле РЕНО, регистрационный знак <***> (страна регистрации Абхазия) ООО «Вершина» не заключала. Гражданин ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельно и за свои денежные средства производил закупку необходимой ему продукции на территории ярмарки «Провинция». То есть по факту отправителем, перевозчиком и получателем груза является гр. ФИО1 После закупки и самостоятельной загрузки своего автотранспортного средства ФИО1 обратился в администрацию ярмарки которая подтвердила только лишь факт приобретения продукции на территории ярмарки. Печать предприятия и отметка в графе грузоотправитель в накладной CMR сотрудником ярмарки поставлены ошибочно в связи со сбоем в компьютерной программе и заполнения накладной на компьютере в ручном режиме. Кроме того, при проведении расследования и составлении протокола об административном правонарушении №-Ч/ГР/10 от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ООО «Вершина» допущены существенные нарушения процессуального характера, а именно: права лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении сотрудниками МУГАДН по <адрес> и <адрес> службы по надзору в сфере Транспорта - не разъяснялись. В перечне документов, прилагаемых к Протоколу указаны не все документы, представленные юридическим лицом при рассмотрении дела.

Указанная жалоба была направлена в Белореченский районный суд 06.09.2019г.

Определением Белореченского районного суда <адрес> от 24.09.2019г. жалоба ООО «Вершина» на постановление №-Ч/Гр/10 от 21.08.2019г. в отношении юр.лица ООО «Вершина» по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, со всеми приложенными документами направлена в Центральный районный суд <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от 24.10.2019г. вышеуказанная жалоба передана по подведомственности для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения в Лазаревский районный суд <адрес>.

В Лазаревский районный суд <адрес> настоящая жалоба поступила 12.11.2019г.

В судебном заседании представители ООО «Вершина» ФИО3 и ФИО2 поддержали заявленные в жалобе требования и просили ее удовлетворить, а производство по делу прекратить.

Представители МУГАДН по КК и РА службы по надзору в сфере транспорта и ФИО5 и ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения настоящей жалобы и просили в ней отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд находит необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на стационарном посту весогабаритного контроля CПBK-4 (Краснодар) 125+550 км. автомобильной дороги А-147 «Джубга-Сочи» при проведении весогабаритного контроля транспортного средства марки РЕНО (государственный регистрационный знак МН5НАА страна регистрации Абхазия), принадлежащего иностранному перевозчику ФИО1, под управлением водителя ФИО1 осуществлялась международная автомобильная перевозка делимого груза (овощи) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов без специального разрешения.

В соответствии с актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,04 г., при допустимой нагрузке 10 т., что составило превышение на 10,19% от допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Государственным инспектором ФИО8 в отношении водителя ФИО1 было вынесено постановление № от 26.07.2019г. об административном правонарушении за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспорт него средства на величину более 10 процентов без специального разрешения (при международной перевозке), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 1221.1 КоАП РФ

В соответствии с международной товарно-транспортной накладной (С MR) б/н от 26.07.2019г., предоставленная водителем на месте совершения правонарушения (СПВК-4 Краснодар), грузоотправителем груза является юридическое лицо ООО «Вершина», осуществившее погрузку груза в выше указанное транспортное средство.

При осуществлении погрузки груза в транспортное средство юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, влечет за собой административную ответственность по ч. 10 ст. 12.21 I КоАП РФ

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная товарно-транспортная накладная - документ, предусмотренный Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года или иным международным договором Российской Федерации, содержащий в том числе информацию о перевозимом грузе, его грузоотправителе и грузополучателе, перевозчике и транспортном средстве, выполняющем перевозку, а также о местах его погрузки и разгрузки.

Накладная должна содержать следующие сведения: a) место и дата ее составления; b) имя и адрес отправителя; c) имя и адрес транспортного агента; d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; e) имя и адрес получателя; f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; i) связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза); j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей, и другие; k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.

Имеющаяся в деле международная товарно-транспортная накладная, которая была предоставлена иностранным перевозчиком ФИО1 на стационарном посту весогабаритного контроля СПВК-4 (Краснодар) 125+550 км. автомобильной дороги А-147 «Джубга-Сочи» отправителем груза является ООО «Вершина» (графа 1) CMR, сама накладная составлена в ООО «Вершина», транспортное средство прибыло под погрузку в ООО «Вершина» (графы 21, 22 CMR), что скреплено печатью ООО «Вершина».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки груза подтверждается накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

В силу части 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами законодательства о международных автомобильных перевозках документом, подтверждающим фактических участников международной перевозки груза (отправителя, перевозчика, грузополучателя) является международная товарно-транспортная накладная (CMR). В соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, ДД.ММ.ГГГГ) договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки. к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

В материалах дела имеется объяснительная водителя ФИО1, в которой он пояснил, что загрузка транспортного средства произведена в ООО «Вершина», ярмарка «Провинция», <адрес>, взвешивание транспортного средства не осуществлялось, масса транспортного средства не определялась, транспортное средство загружалось грузчиками рынка ООО «Вершина». Прибытие под погрузку было осуществлено порожним, взвешивание транспортного средства в месте погрузки не производилось, и догрузка транспортного средства в других местах не осуществлялась.

Кроме того, в материалах дела имеются международные товарно-транспортные накладные (CMR), полученные в ходе осуществления государственного контроля международных автомобильных перевозок на стационарном контрольном пункте СКП-6 (Краснодар) 214+755 км, ФАД А-147 «Джубга-Сочи» граница с республикой Абхазия, согласно которых в период с 18.07.2019г. по 31.07.2019г. ООО «Вершина» неоднократно выступала отправителем груза при осуществлении иностранными перевозчиками международных автомобильных перевозок, так, 26.07.2019г. иностранный перевозчик ФИО1, 31.07.2019г. ФИО9 и ФИО10 осуществляли международную автомобильную перевозку груза (овощей), данный факт был озвучен представителям ООО «Вершина» на рассмотрении дела 12.08.2019г. и указанные выше CMR были предоставлены им для визуального ознакомления (копии CMR прилагаются). Данный факт свидетельствует о системности осуществления таких перевозок, в которых ООО «Вершина» является отправителем груза, а не разовым случаем, в котором единожды произошел сбой в компьютерной программе.

Согласно пояснениям государственного инспектора ОК МАП МУГАДН по КК и РА службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, а также предоставленному материалу по административном правонарушении в отношении ООО «Вершина», ДД.ММ.ГГГГ определением №-Ч/Гр/10 в отношении ООО «Вершина» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Также были истребованы копии документов, а именно: отзыв по административному правонарушению, свидетельства ИНН, ОГРН, образец оттиска печати Определение о возбуждении дела было направлено почтой России и было получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ (трек-номер заказного письма 80084737407987). Для рассмотрения дела по существу, с целью всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств дела общество с ограниченной ответственностью «Вершина» было приглашено в отдел контроля МАП в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам, но по телефону представитель ООО «Вершина» ФИО2 просил перенести рассмотрение дела в связи с большой загруженностью в судах.

По ходатайству лица рассмотрение дела было перенесено на ДД.ММ.ГГГГ

Далее, по телефону представитель ООО «Вершина» ФИО2 подтвердил свое прибытие на рассмотрение дела в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

12.08.2019г. на рассмотрение и полного выяснения обстоятельств дела прибыли представители ООО «Вершина» заместитель генерального директора по торговле ФИО3 (доверенность № от 05.08.2019г., заместитель генерального директора по юридическим вопросам ФИО2 (доверенность № от 05.08.2019г.), пояснили, что с нарушением не согласны, что ООО «Вершина» не является отправителем груза.

В подтверждение своих доводов, предоставили следующие документы: - отзыв по делу, а также подтверждающие к нему документы, а именно: - Постановление главы администрации Великовечненского сельского поселения № от 21.11.2018г. «Об организации ярмарки «Провинция» на территории ООО «Вершина» Великовечненского сельского поселения»; - Порядок предоставления и организации торговых мест на ярмарке; - Порядок организации оптово-розничной, периодичной, универсальной ярмарки «Провинция», которые подтверждают полномочия и установленный вид деятельности ярмарки.

Представителям ООО «Вершина» было разъяснено, что доводы, изложенные в отзыве по делу об административном правонарушении, а также представленными на рассмотрение дела документами, в подтверждение этих доводов не являются юридически значимыми в данном рассматриваемом случае и не могут быть приняты должностным лицом как доводы, отменяющие совершение правонарушения обществом с ограниченной ответственностью «Вершина» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» документом, подтверждающим, что отправителем груза является ООО «Вершина», является международная товарно-транспортная накладная (CMR), а установленный вид деятельности ООО «Вершина» не имеет отношения к требованиям о международных автомобильных перевозках.

Должностным лицом представителям ООО «Вершина» было озвучено, что факт правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлен, о чем будет составлен протокол об административном правонарушении в их присутствии, ходатайств и отводов представителями заявлено не было.

Порядок рассмотрения дела в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ был соблюден.

Следует также указать, что в статье 12.21.1 установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна.

Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, которые могут повлечь за собой угрозу аварийной ситуации на автомобильной дороге. Задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе являются охрана общественного порядка и общественной безопасности, собственности, а также предупреждение совершения правонарушителем новых однородных правонарушений.

Таким образом доводы жалобы представителя ООО «Вершина» ФИО6 не нашли своего подтверждения.

При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании норм процессуального права и не содержат правовых оснований к отмене законного и обоснованного постановления мирового судьи, поэтому суд не усматривает оснований для отмены постановления Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кк и РА №-Ч/Гр/10 по делу об административном правонарушении от 21.08.2019г. о привлечении ООО «Вершина» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 и 4.4 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по КК и РА №-Ч/Гр/10 по делу об административном правонарушении от 21.08.2019г. о привлечении ООО «Вершина» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Вершина» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4