Постановление № 5-182/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-182/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2017 года г.Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре - Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Бурхонова Акмалжона Сайдулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, со слов не привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на 257-ом км. а/д М6 «Каспий», по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес> при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов, было установлено, что гражданин республики <адрес> ФИО1 А.С.У., прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, временно пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, свыше установленного п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срока, а именно: гражданин республики <адрес> ФИО1 А.С.У. и въехал в Российскую Федерацию первоначально 04.10.2016 года. 31.10.2016 года оформил патент № выданный УВМ УМВД России по Тверской области. Последняя оплата по патенту была 28.04.2017 года. С 30.05.2017 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Таким образом, срок пребывания на территории Российской Федерации составил 143 дня. Законный срок пребывания истек 30.05.2017 года и с 31.05.2017 года гражданин республики <адрес> ФИО1 А.С.У. нарушил п.п.2 п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пребывает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. При этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом заместителем начальника ОВМ МОМВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 У., признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан <адрес> на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики <адрес>, которое заключено 30 ноября 2000 года.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на 257-ом км. а/д М6 «Каспий», по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес> при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов, было установлено, что гражданин республики <адрес> ФИО1 А.С.У., прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, временно пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, свыше установленного п.п.2 п.1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срока, а именно: гражданин республики <адрес> ФИО1 А.С.У. и въехал в Российскую Федерацию первоначально 04.10.2016 года. 31.10.2016 года оформил патент № выданный УВМ УМВД России по Тверской области. Последняя оплата по патенту была 28.04.2017 года. С 30.05.2017 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Таким образом, срок пребывания на территории Российской Федерации составил 143 дня. Законный срок пребывания истек 30.05.2017 года и с 31.05.2017 года гражданин республики <адрес> ФИО1 А.С.У. нарушил подпункт 2 пункта 1, пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пребывает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. При этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Согласно объяснениям ФИО1 У. и сведениям ЦБДУИГ он въехал на территорию Российской Федерации 04 октября 2016 года с целью устроиться на работу, в порядке не требующим получения визы. Во время пребывания оформил патент на работу 31 октября 2016 года, 28 апреля 2017 года произвел последнюю оплату в виде фиксированного авансового платежа, в связи с чем, в соответствии с положениями пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № срок действия патента прекращен 30 мая 2017 года. Патент не переоформил, у него не приняты заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание. На момент выявления административного правонарушения сотрудниками полиции документов, подтверждающих его право на законное пребывание в РФ, ФИО1 А.С.У. не имел.

Таким образом, ФИО1 А.С.У. своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонился.

Факт совершения ФИО1 А.С.У. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1 У. подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, устными показаниями ФИО1 У, полученными судом в ходе судебного заседания, письменными объяснениями ФИО1 У, патентом серии № от 31.10.2016 года, миграционной картой серия № от 04 октября 2016 года, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 У. по состоянию на 19.10.2017 года, гражданским паспортом ФИО1 У. – гражданина Республики <адрес>, чек-ордерами.

Квалификация действий ФИО1 У. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 У. режима пребывания в РФ, выразившееся в пребывании в Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока проживания, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 У. по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 У., судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 У. на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 У. следует, что ФИО1 А.С.У. располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию республики <адрес>.

При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного ФИО1 У. правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1 У., суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 У. в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 А.С.У. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бурхонова Акмалжона Сайдулло Угли, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Бурхонова Акмалжона Сайдулло Угли, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья -