Решение № 12-16/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело № 12-16/2018


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 февраля 2018 год р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., рассмотрев в здании суда по адресу: 442370 <...> жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мокшанского района Пензенской области от 11 января 2018 года прекращено производством административное дело в отношении ФИО3, привлекаемого по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 постановление обжаловал. В жалобе ставиться вопрос об отмене постановления в виду его незаконности и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье.

Лицо, подавшее жалобу, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился.

ФИО3 и его защитник Суходолов А.А. в судебное заседание не явились.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется два уведомления (извещения), адресованных ИП ФИО3, без указания дат. Так на л.д. 7 имеется уведомление (извещение) о вызове ИП ФИО3 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ на 10-00 часов 17 октября 2017 года по адресу: 440014 <...> кабинет 19, 3 этаж к государственному инспектору ФИО2 На л.д. 9 имеется уведомление (извещение) о вызове ИП ФИО3 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ на 10-00 часов 14 ноября 2017 года по адресу: 440014 <...>, кабинет 19, 3 этаж к государственному инспектору ФИО2, уведомлений о получении указанных вызовов ИП ФИО3 в материалах дела не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен 14 октября 2017 года в 15 часов 30 минут, тогда как уведомлений о вызове ИП ФИО3 на указанную в протоколе дату и время не имеется. Протокол об административном правонарушении ИП ФИО3 не направлялся и им не получен.

Таким образом, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении.

Указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не были соблюдены, вопрос о правильности составления процессуальных документов, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности, мировым судьей не изучен.

Следовательно, при рассмотрении дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области от 11 января 2018 года по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

Допущенные нарушения являются существенным, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения, а потому постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области.

Руководствуясь 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение десяти суток с момента получения заинтересованным лицом копии данного решения.